2) для населения установлено единое гражданство; территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

3) на всей территории государства действуют единая структура государственного аппарата, единая судебная система;

4) для всего государства установлена единая система законодательства;

5) применяется одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Унитарное государство, как правило, отличается простотой в управлении и достаточно высокой степенью централизации. Чаще всего эта форма присуща однонациональным государствам (Финляндия, Великобритания, Греция, Турция и др.).

Б. Федеративное государство (федерация)

Федерация – это сложное государство, состоящее из различных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие признаки:

1) два уровня государственного аппарата – существование как общих для всего государства высших органов государственной власти и управления, так и органов власти и управления в субъектах федерации;

2) возможность установления двойного гражданства – гражданин каждого из субъектов одновременно является и гражданином федерации;

3) две системы законодательства – общефедеральная и каждого отдельного субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов федерации;

4) наряду с высшими судебными органами общефедерального уровня субъекты федерации имеют свою судебную систему;

5) устанавливается двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

В настоящее время в мире насчитывается более двух десятков федеративных государств (Российская Федерация, США, ФРГ, Индия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Мексика, Канада и др.). Они образованы по разным основаниям, имеют различное устройство и др.

Сецессия

С проблемой федерации тесно связано право выхода субъектов из состава федерации (сецессия). Это право было предусмотрено в Конституции СССР (ст. 72)[3], хотя порядок выхода не был установлен. В настоящее время ни одно из федеративных государств не предусматривает такого права, однако попытки сецессии предпринимаются как в мирных, так и в насильственных формах. Некоторые из таких попыток увенчались успехом, например выход из состава Малайзии в 1965 г. штата Сингапур и образование самостоятельного города-государства или вооруженный выход из состава Пакистана провинции Восточный Пакистан и образование самостоятельного государства – Народной Республики Бангладеш (1971).

Конфедерация

Иногда в качестве формы государственного устройства называют конфедерацию. Однако, строго говоря, она представляет собой не форму внутреннего устройства государства, а международно-правовое объединение суверенных (т.е. самостоятельных) государств, преследующих такого рода объединением достижение конкретной цели, например в области внешней, военной политики, в сфере экономики. Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного общения, сохраняют свое гражданство, систему государственных органов, собственные конституцию и законодательство. Но они создают общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились, добровольно объединяют финансовые средства для ведения общих дел. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств. Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется самими государствами – членами конфедерации по взаимному соглашению. Выход упрощенный – достаточно одностороннего волеизъявления любого государства. Конфедерация относится к непрочным образованиям: после достижения цели, ради которой государства объединились, союз может распасться, или, напротив, если сложились прочные связи между членами конфедерации, она может перерасти в федерацию, как это случилось со Швейцарией в 1848 г.