а) Эвдемонистически-утилитарная теория. Эта древнейшая из теорий выработана сперва спекулятивным путем и наиболее понятна наивному мышлению. Что благосостояние индивида и общества составляет высшую и единственную цель всех публичных учреждений, кажется с первого взгляда едва ли не само собою разумеющимся. Все античное учение о государстве построено, между прочим, на эвдемонистическом принципе, который образует основу эллинской этики, хотя это понятие эвдемонии различно формулируется отдельными школами. Но точно так же и современные утилитарные системы морали естественно приходят к выводу, что государство есть учреждение, служащее общей пользе.

Как только пытаются, однако, приложить эту идею на практике – тотчас же возникают величайшие сомнения. Понятие блага и близкородственной ему пользы настолько многозначаще, неопределенно и субъективно, что из него можно вывести и действительно выводили все что угодно. Под предлогом общего блага во все времена совершались самые беззастенчивые вторжения в высшие и важнейшие индивидуальные блага. К теории благосостояния примкнули поэтому все те, кто стремился к безграничному расширению сферы деятельности государства. Она является классической теорией государственного абсолютизма и полицейского государства. Наиболее тщательно она была разработана поэтому в XVIII столетии, в эпоху просвещенного абсолютизма, как опора этой системы правления. В частности, эта теория получила широкое развитие в системе Chr. Wolff’a, усматривающего высшую цель человека, а потому и всех действий, направленных на существующих рядом людей, в благополучии, основанном на самоусовершенствовании. Сам Вольф признает целью государства vitae sufficientia, tranquilitas et securitas, из которых оба последние являются условиями достижения felicitas[299]. Постольку, поскольку этого требуют указанные цели, индивид должен мириться с ограничением его свободы. Что это ограничение во многих случаях равносильно уничтожению, видно из дальнейших его рассуждений в его «Политике». Под влиянием Вольфа начинает вырабатываться, со времени Justi[300], теория полицейского государства, признававшая правомерным всякое вторжение в сферу индивидуальных прав под предлогом общего блага[301], – как это ярко отразилось в созданном на основе этой теории законодательном памятнике – прусском общем земском праве. Но не только монархический, но и демократический абсолютизм искал опоры в эвдемонистической теории, и якобинцы официально провозгласили общее благо высшей целью государства, что на практике означало лишь санкцию неограниченного господства большинства[302]. Точно так же первые из современных коммунистов, Babeuf и его приверженцы, ссылались на «bonheur commun» для обоснования их безумных проектов, превращающих общество в каторжную тюрьму[303]. По утилитарной теории, в формулировке Бентама, признающего единственной целью всех социальных учреждений наибольшее счастье возможно большего числа людей, деятельность государства в конечном результате должна повести к уничтожению высших духовных интересов, по природе своей доступных только меньшинству, к полной духовной и моральной нивелировке всех до уровня стоящих наиболее низко, так как обладающий высшими способностями может быть низведен до уровня низшего, но не обратно – человек средних способностей до уровня стоящего наиболее высоко[304]. Всякое движение вперед, всякое улучшение существующего, всякая жертва в интересах более отдаленного будущего могут быть отвергнуты с точки зрения блага. Кроме того, само благо всегда определяется партийно или в соответствии с субъективными воззрениями данного носителя власти.