Каждое направление социального мониторинга ориентируется на систематическое слежение за состоянием объекта и оценку состояния соответствующих компонентов социальной сферы. При этом получаемая информация о социальном объекте, обосновывающая принятие управленческих решений, должна быть полной и достоверной.

Мониторинг напряженности и толерантности может стать одним из основных факторов, повышающих стабильность социальной системы. Для этого в системе социального мониторинга необходимо предусмотреть функционирование обратной связи. Это позволит при появлении негативных тенденций в развитии социальной системы нейтрализовать факторы, вызывающие их. Обратная связь проявляется как реакция на управленческое действие, которое осуществляет субъект управления, в виде информации о состоянии управляемого объекта и его изменении. Полученные таким образом данные об уровне социальной напряженности позволяют осуществлять регулирование управляющего воздействия на систему, т. е. корректировать управленческие действия в процессе управления социальным развитием. Так через обратную связь объект управления воздействует на субъект управления, и эффективность принимаемых решений оценивается оперативно. В случае развития социальных процессов в желаемом направлении (наличие положительной обратной связи) субъект управления сохраняет намеченную схему воздействия на управляемый объект.

При организации мониторинга выбираются индикаторы, характеризующие те или иные явления, процессы, состояние объекта. Индикаторы описывают свойства объекта, которые представляют собой множество связанных между собой элементов. Показатели, применяемые в качестве социальных индикаторов, должны отвечать определенным требованиям (адекватно отражать исследуемый объект, носить обобщающий характер, иметь сопоставимость, дополняемость, иметь строго определенную форму и др.). Мониторинговые индикаторы представляют собой формы отражения суммарной результирующей множества взаимодействий и находятся в определенном соотношении с количественными признаками и их мерой, что дает теоретико-методологическую основу для использования таких индикаторов в качестве источника прогнозной информации, а также позволяет рассматривать их как объект прогнозного поиска и как элементы конструирования прогнозных моделей.

В качестве индикаторов социальной напряженности можно выделить следующие признаки:

• наличие острой проблемы, затрагивающей интересы большинства людей, с одной стороны, а с другой стороны, отсутствие реальных путей ее решения в рамках действующего законодательства;

• высокий уровень неудовлетворенности людей работой институтов управления;

• проявление апатии и безразличия, рост иждивенческих настроений;

• пессимизм, неверие в эффективность принимаемых мер социальной защиты, неуверенность в будущем;

• неблагоприятная морально-психологическая атмосфера, повышение уровня бытовой агрессивности;

• потеря формальным руководством инициативы в управлении ситуацией, консолидация группировок вокруг неформальных лидеров;

• выдвижение требований, проведение митингов, собраний, делегирование представителей;

• обострение криминогенной обстановки, увеличение количества насильственных преступлений.

В целях определения динамики изменения показателей, характеризующих социальную напряженность, необходимо периодически фиксировать их величины, а при необходимости и направления их движения, что позволит определить будущее состояние исследуемой социальной системы или определенного социального процесса.

Таким образом, основу теоретико-методологической и технологической базы социального мониторинга составляют представления о группе показателей, выделяемых по информационно-прогнозным свойствам в разряд мониторинговых. Мониторинг является наиболее эффективным инструментом прогнозирования состояния социальной системы, включая такие ее важнейшие показатели, как напряженность и толерантность. Таким образом, мониторинг представляет собой не только непрерывный процесс фиксации состояния объекта в пределах обозначенного отрезка времени, но и анализ тенденций и направлений развития процесса, прогноз будущего состояния системы.