Следует отметить, что данная норма является императивной и ее применение не может быть поставлено в зависимость от особенностей, например, предмета контракта.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ, государственные контракты заключаются в соответствии с ГК РФ, но с учетом положений Закона о размещении.

В соответствии с общими положениями, касающимися изменения или расторжения договора и установленными гражданским законодательством, изменение договора также допускается в связи с существенным изменением обстоятельств по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (ст. 451 ГК РФ).

При этом основанием для изменения или расторжения договора служит одновременное наличие четырех условий, указанных в п. 2 указанной статьи, а именно:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, при наличии этих условий заинтересованная сторона может обратиться в суд по вопросам изменения государственного контракта по уменьшению работ, услуг, более чем на 10 %, следовательно, и уменьшению стоимости более чем на 10 %.

1. Расторжение государственного контракта.

1.1. Расторжение по соглашению сторон.

Расторжение государственного контракта возможно исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ч. 8 ст. 9 Закона о размещении).

Таким образом, стороны вправе заключить соглашение о расторжении государственного контракта, если это прямо не запрещено самим контрактом (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Соглашение о расторжении совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Подписать соглашение о расторжении госконтракта вправе уполномоченное должностное лицо государственного заказчика (ст. 4 Закона о размещении).

Основанием (причиной) расторжения контракта по соглашению сторон может являться существенное изменение обстоятельств (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Следовательно, в соглашении о расторжении следует указать эти конкретные обстоятельства.

1.2. Расторжение по решению суда.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

при существенном нарушении договора другой стороной;

в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Как было отмечено, к такому случаю ГК РФ относит расторжение договора (контракта) в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

Последствия изменения и расторжения договора.

По общему правилу, стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Однако если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (п. 4, 5 ст. 453 ГК РФ).