В соответствии с законом, средства, полученные от земельного налога и арендной платы, должны направляться на финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, охране земель, повышению их плодородия, а также – на инженерное и социальное обустройство территории населенных пунктов. К сожалению, земельные платежи на всех уровнях незаконно расходуются не на эти цели, а на текущие бюджетные нужды (до 90 %).
Величина налога в результате инфляции оказалась явно заниженной (до 30 раз) и отставала даже от величины арендной платы12.
Земельная реформа привела к перераспределению государственной земельной собственности на сельскохозяйственные угодья в пользу частного сектора: 13,8 млн. га передано крестьянским (фермерским) хозяйствам, на 1.1 2008г. – 20,5млн.га. Земельная площадь в личных подсобных хозяйствах, садоводческих и огороднических кооперативах и под жилищным строительством увеличилась до 12,9 млн. га.
В государственных предприятиях осталось только 9,7 % всех сельхозземель (8,3 % пашни). Из них немногим более одной седьмой части, приходятся на земли сельскохозяйственных научно-исследовательских, учебных и других учреждений. Фермеры располагают 6,6 % всех сельхозземель, в т.ч. – 8,1 % пашни (на 1.1 2008г. – соответственно 9,3 и 12.4 %). В домохозяйствах граждан, включая коллективное садоводство и огородничество, и животноводство – 5,4 % сельхозугодий, в т.ч. 3,5 % пашни и 72,8 % многолетних насаждений.
В землях домохозяйств довольно высокий удельный вес занимают земли, занятые коллективным и индивидуальным животноводством. На них приходится 28,9 % этого вида сельхозугодий, в т.ч. 58,9 % кормовых угодий.
В распоряжении сельхозпредприятий находилось 83,7 % сельскохозяйственных угодий (на 1.1. 2008г. – 67,4 %), в т.ч. 86.9 % пашни, 25,1 % многолетних насаждений, 93,6 % залежных земель и 79,3 % кормовых угодий.
Однако большинство сельхозпредприятий не являются собственниками земли. Их собственники – крестьяне. Земельные доли в размере среднерайонной нормы распределились среди работников сельскохозяйственных предприятий, социальной сферы, пенсионеров и других лиц.
Из 130 млн. га земель, находящихся в частной собственности, 126 млн. га (97,2 %) приходится на земли сельскохозяйственного назначения. На 1 января 1999г. доля этих земель, находящихся в собственности граждан, составила 98,2 млн. га, и в собственности юридических лиц – 28,2 млн. га (6,2 %). Оставшиеся земли этой категории предоставлены гражданам и юридическим лицам в пожизненное наследуемое владение, постоянное и срочное пользование или в аренду. Таким образом, государственная собственность на сельскохозяйственные земли была заменена мелкокрестьянской частной собственностью, и всякие утверждения о том, что у нас нет частной собственности на землю, беспочвенны. Сельскохозяйственные земли в преобладающей части переданы в собственность крестьянам.
Можно говорить о том, что не были законодательство закреплены приоритеты сохранения земли в собственности государства, учитывающие общенациональные интересы, рациональное использование наиболее ценных сельхозугодий, а также особенности отдельных регионов страны.
Главную заслугу земельной реформы те, кто ее проводил, видят в ликвидации монополии государственной собственности на землю. Но нужно ли было ее ликвидировать, если эта монополия заменена монополией частной собственности на землю, которая не только повышает стоимость продовольственных товаров, но и рождает острые социальные конфликты.
В большинстве стран СНГ частная собственность распространяется лишь на землю в личном подсобном хозяйстве, под индивидуальной застройкой, садовые и огородные участки. Основной массив передается в краткосрочную или долгосрочную аренду, пожизненное наследуемое владение, или пользование, причем, лишь имеющим необходимые навыки сельскохозяйственного производства. В Казахстане существует долгосрочная (до 99 лет) аренда с правом залога и наследования.