Имеются сведения о том, что Советы рабочих депутатов планировалось создать не только на основной территории страны, но и на национальных окраинах, чему примером может служить Польша. Представители польского революционного движения были знакомы с опытом деятельности Советов, поскольку присутствовали, в частности, на некоторых заседаниях Петербургского совета рабочих депутатов осенью 1905 г. и выражали ему поддержку. О плане создания Совета свидетельствует секретное донесение прокурора Варшавской судебной палаты Н.А. Чебышева от 4 февраля 1906 г.: появилась Организационная комиссия Совета рабочих депутатов Царства Польского, распространяются её воззвания, в которых, в частности, говорится, что, вне зависимости от убеждений (желают ли участники восстания федерации или автономии для Польши), рабочие должны сплотиться в «междупартийную организацию» для борьбы с царским правительством за свою свободу[262].

В листовке Организационной комиссии Совета от 12 февраля говорилось о том, что рабочие, несмотря на какие-то разногласия, должны объединяться, чтобы сокрушить царское правительство. И первыми это, по мысли авторов листовки, поняли петербургские рабочие, создав «международный» Совет рабочих депутатов, цель которого – в «объединении борющейся массы пролетариата, руководстве его активными действиями для осуществления полной победы, для осуществления демократической республики»[263]. Отмечалось, что по России были созданы подобные Советы, но поляки «опоздали» с его организацией и хотели бы создать её теперь, но этому мешают множественные партийные разногласия. Задачей Совета виделось свержение самодержавия и водружение «знамени освобождения» рабочих. Обращаясь к рабочему, авторы воззвания писали: «Свобода не снизойдёт к тебе с небес, оковы не лопнут, тюрьмы не рухнут, пока ты кровью своей не отвоюешь всего этого»[264]. Однако планам поляков не суждено было сбыться, Совет так и не был создан, чему, по всей видимости, способствовало своевременное уведомление о планах революционеров в адрес Департамента полиции. Кроме того, попытка создания Советов в Польше провалилась, поскольку польская социал-демократия, как и Бунд, не одобряла создание Советов как широких организаций, способных сделать влияние социал-демократии в массах ничтожным[265].

Подъём протестных настроений в связи с репрессиями царского правительства в рабочем и революционном движении был настолько велик, что возникла мысль о том, чтобы снова создать Советы как некий политический и выражающий интересы народа противовес действовавшей власти. Безусловно, представители партий не могли не учесть этого обстоятельства для достижения собственных целей. На конференции северных комитетов РСДРП (были представлены такие города, как Москва, Владимир, Ярославль, Иваново-Вознесенск, Шуя и др.), проходившей в июне 1906 г., было признано необходимым «поддерживать крайне левую Думу», то есть социал-демократов, прошедших в I Государственную Думу, а также обозначить перед ними задачи, такие как пропаганда неспособности Думы решать государственные вопросы, необходимость призвать народ к восстанию и к «созданию аграрных комитетов, советов крестьянских и советов рабочих депутатов», образовать «исполнительный комитет» для руководства народным восстанием[266].

Эсеры также полагали, что необходимо создавать Советы рабочих депутатов. ЦК ПСР в июле 1906 г. на заседаниях в Териоках принял решение о том, что надо, пользуясь ситуацией политического кризиса, связанного с роспуском Думы, призывать народ вести «открытую войну с правительством», создавать Советы рабочих депутатов для организации масс на восстание