В сфере контрольно-аналитической деятельности ФНС России:
• осуществляет возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов;
• принимает решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
• разрабатывает формы и порядок заполнения расчетов по налогам, формы налоговых деклараций;
• представляет в соответствии с законодательством о банкротстве интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам;
• рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерей;
• обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• организовывает проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления налогового контроля и надзора;
• осуществляет проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских, фермерских хозяйств;
• организует прием граждан, рассматривает их обращения и направляет заявителям обращения в установленный срок.
Контрольные вопросы
1. Перечислите основные права и обязанности налогоплательщиков.
2. Перечислите основные права, обязанности и виды ответственности налоговых и других уполномоченных органов, их должностных лиц.
3. Охарактеризуйте деятельность Федеральной налоговой службы Российской Федерации в различных сферах.
Глава 4.
Формы проведения налогового контроля
Налоговый контроль проводится налоговыми органами посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли).
Налоговые, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов и соответствующие подразделения органов внутренних дел информируют друг друга об имеющихся у них материалах, свидетельствующих о нарушениях налогового законодательства и о совершенных налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых налоговых проверках. При этом не допускаются сбор и распространение информации о налогоплательщике, полученной в нарушение законодательства при проведении налогового контроля.
§ 1. Налоговые проверки, их виды
Налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков (ст. 87 НК РФ). Они различаются местом проведения налоговой проверки, объемом проверяемой документации, объектами контроля, используемыми методами. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три года деятельности налогоплательщика, предшествовавшие проверке.
Если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость в получении информации о деятельности проверяемого налогоплательщика, связанной с другими налогоплательщиками, то у последних могут быть затребованы документы, относящиеся к проверяемому налогоплательщику (встречная налоговая проверка).
Налоговые органы не могут проводить повторные выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за уже проверенный налоговый период, за исключением случаев, когда такая проверка проводится в связи с реорганизацией (ликвидацией) налогоплательщика или вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью проводившего проверку налогового органа.
§ 2. Цели и методы камеральных проверок
Камеральная налоговая проверка (desk review) проводится непосредственно в помещении налогового органа и заключается в контроле представленной налогоплательщиком налоговой отчетности, других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
Камеральная проверка осуществляется налоговыми инспекторами без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и других документов.