. И даже пошли дальше, заявив, что «значение будущих мировых судей столь важно для общества и государства, что необходимо даже стараться поставить их выше (курсив наш. – Авт.) лиц, которым даровано право быть избираемыми в гласные уездных земских собраний»^>206. Вследствие чего, согласившись с замечаниями министра внутренних дел П. А. Валуева и министра юстиции Д. Н. Замятнина, соединенные департаменты приняли за норму требуемого от кандидатов в мировые судьи земельного ценза пространство земли вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездные земские собрания (т. е. не менее 400 десятин^>207), приравняв к этому цензу также обладание другим недвижимым имуществом в уезде ценой не ниже 15 тыс. руб., в городах – недвижимой собственностью, оцененной для взимания налога, в столицах – не менее 5 тыс. руб.^>208, а в прочих городах – не менее 3 тыс. руб. серебром^>209. Тем самым Государственный Совет подошел даже более консервативно к вопросу об имущественном цензе для кандидатов в мировые судьи, чем министры юстиции и внутренних дел, увеличив необходимое количество земельной собственности в два раза по сравнению с размером земельной собственности, необходимым для кандидатов в депутаты уездных земских собраний;

2) кроме звания участковых и почетных мировых судей соединенные департаменты Государственного Совета ввели должность почетного участкового мирового судьи для тех участковых мировых судей, которые откажутся от следуемого им по этой должности содержания. Аргументировалось это необходимостью «стараться по возможности облегчить земство в содержании мировых судебных установлений»^>210. Это предложение впоследствии было включено в качестве отдельной статьи в Учреждение судебных установлений^>211.

В Общем собрании Государственного Совета проект учреждения судебных мест, по крайней мере, в отношении мирового суда, уже не подвергался существенным изменениям. А 2 октября 1864 г. прошло окончательное рассмотрение и обсуждение проектов Судебных уставов. 20 ноября 1864 г. Судебные уставы были утверждены императором Александром II^>212.

Таким образом, эволюция целенаправленного законотворческого процесса в отношении мирового суда в России середины XIX в. прошла в своем развитии шесть качественно отличающихся друг от друга этапов.

1. Разработка законодательства о мировых судьях во II отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии в рамках подготовки нормативной правовой базы по отмене крепостного права, при этом под мировыми судьями понимали будущий институт мирового посредничества (октябрь 1858 г. – октябрь 1861 г.). Именно на основе принципов организации и деятельности института мировых посредников и происходила дальнейшая эволюция законодательства о мировом суде.

2. Разработка проектов законодательства о мировом суде в Государственной канцелярии Государственного Совета в рамках подготовки «Основных положений преобразования судебной части в России» 1862 г. (январь – апрель 1862 г.), когда были предложены первые формы судоустройства и судопроизводства с участием мировых судей.

3. Обсуждение и принятие проектов о мировом суде в Государственном Совете в рамках подготовки «Основных положений преобразования судебной части в России» 1862 г. (апрель – сентябрь 1862 г.).

4. Составление проектов Судебных уставов в части, касающейся мирового суда в комиссии при Государственной канцелярии (сентябрь 1862 г. – ноябрь 1863 г.

5. Обсуждение и принятие Судебных уставов в Государственном Совете и утверждения их императором Александром II (декабрь 1863 г. – ноябрь 1864 г.).