Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте. Пособие в вопросах и ответах для изучения и подготовки к проверке знаний Валентин Красник

Вопрос 1. Каково назначение настоящих Правил?

Ответ. Устанавливают единый порядок организации и проведения всех видов работ на высоте, верхолазных работ с целью обеспечения безопасности работников, выполняющих эти работы, и лиц, находящихся в зоне производства этих работ (п. 1.1)[1].

Вопрос 2. Какие работы относятся к работам на высоте?

Ответ. Относятся работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. При невозможности устройства ограждений работы должны выполняться с применением предохранительного пояса и страховочного каната (п. 1.1)

Вопрос 3. Какие работы считаются верхолазными?

Ответ. Считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс (п. 1.1).

Вопрос 4. Что устанавливают требования, содержащиеся в Правилах, и для кого они являются обязательными?

Ответ. Устанавливают минимально допустимый уровень охраны и безопасности труда для работников и являются обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций (далее – организаций) независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, использующих наемный труд (п. 1.2).

Вопрос 5. В каких сферах трудовой деятельности учитываются настоящие Правила?

Ответ. Учитываются при проектировании объектов, разработке технологических процессов, производстве работ (п. 1.3).

Вопрос 6. На кого возлагается обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации?

Ответ. Возлагается в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» на работодателя (п. 1.6).

Вопрос 7. На кого возлагается обеспечение соблюдения требований охраны труда, осуществление контроля за их выполнением в организации?

Ответ. Возлагается на службу охраны труда или на специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (п. 1.7).

Вопрос 8. Что является основным опасным производственным фактором при работе на высоте?

Ответ. Является расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола), связанное с этим возможное падение работника или падение предметов на работника (п. 1.9).

Вопрос 9. Каковы причины падения работника с высоты?

Ответ. Являются следующие причины:

технические – отсутствие ограждений, предохранительных поясов, недостаточная прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек, лестниц;

технологические – недостатки в проектах производства работ, неправильная технология ведения работ;

психологические – потеря самообладания, нарушение координации движений, неосторожные действия, небрежное выполнение своей работы;

метеорологические – сильный ветер, низкая и высокая температура воздуха, дождь, снег, туман, гололед (п. 1.10).

Вопрос 10. Каковы причины падения предметов на работника?

Ответ. Являются следующие причины: падение груза, перемещаемого грузоподъемными машинами вследствие обрыва грузозахватных устройств, неправильной строповки (обвязки), выпадения штучного груза из тары и др.;

аварии строительных конструкций вследствие проектных ошибок, нарушение технологии изготовления сборных конструкций, низкого качества строительно-монтажных работ, неправильной эксплуатации и др.;

падение монтируемых конструкций вследствие нетехнологичности конструкций, несоответствия по стыкуемым размерам и поверхностям, нарушения последовательности технологических операций и др.;

падение материалов, элементов конструкций, оснастки, инструмента и т. п. вследствие нарушения требований правил безопасности – отсутствия бортовой доски у края рабочего настила лесов и др. (п. 1.11).

Вопрос 11. Исходя из каких рекомендаций должны устанавливаться ограждения и обозначаться в установленном порядке границы опасных зон при проведении работ на высоте?

Ответ. Исходя из следующих рекомендаций:

границы опасных зон в местах, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наибольшего габарита перемещаемого (падающего) предмета или стены здания с прибавлением наибольшего габаритного размера перемещаемого груза и минимального расстояния отлета груза при его падении согласно табл. 1;

Таблица 1

Расстояния отлета грузов, предметов в зависимости от высоты падения

Таблица 2

Границы опасной зоны поражения разлетающимися при электрической сварке (резке) искрами в зависимости от высоты производства сварочных работ (п. 1.12)

Вопрос 12. К каким видам работ относятся верхолазные работы и как они проводятся в части организации обеспечения безопасности?

Ответ. Относятся к работам повышенной опасности и проводятся по наряду-допуску, в котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ (п. 1.13).

Вопрос 13. Кем разрабатывается и утверждается перечень мест производства и видов работ, где работы выполняются по наряду-допуску?

Ответ. Разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем организации (п. 1.14).

Вопрос 14. Какие условия определяет наряд-допуск?

Ответ. Определяет место работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ (п. 1.15).

Вопрос 15. При каком условии наряд-допуск выдается при выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций?

Ответ. Выдается при наличии письменного разрешения организации – владельца этого сооружения или коммуникации (п. 1.17).

Вопрос 16. На какой срок выдается наряд-допуск?

Ответ. Выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п. 1.18).

Вопрос 17. В каких случаях и с соблюдением каких обязательных мер работы могут быть начаты без оформления наряда-допуска?

Ответ. Могут быть начаты в исключительных случаях работы с повышенной опасностью, как-то: предупреждение аварий, устранение угрозы жизни работников, ликвидация аварии и стихийного бедствия в их начальной стадии, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица (п. 1.19).

Вопрос 18. Что следует предпринять, если работы, указанные в ответе на вопрос 17, принимают затяжной характер?

Ответ. В этом случае производится в обязательном порядке оформление наряда-допуска (п. 1.19).

Вопрос 19. Кому и на какой срок выдается наряд-допуск?

Ответ. Выдается непосредственному производителю работ (прорабу, мастеру) на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п. 1.20).

Вопрос 20. Что необходимо выполнить перед допуском к работе?

Ответ. Необходимо непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру) ознакомить работников с мероприятиями по безопасному производству работ, провести целевой инструктаж с записью в наряде-допуске (п. 1.21).

Вопрос 21. Каковы обязанности ответственного производителя работ, выдавшего наряд-допуск?

Ответ. Осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ (п. 1.22).

Вопрос 22. Какие требования отражаются в проекте производства работ?

Ответ. Отражаются требования по:

обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;

снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;

безопасному размещению машин и механизмов;