• единое законодательство об иностранных инвестициях;

• разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;

• управление собственностью Союзного государства;

• международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;

• функционирование региональной группировки войск;

• пограничная политика Союзного государства;

• стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;

• статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;

• установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства (ст. 17 Договора).

К совместному ведению Союзного государства и государств – участников относятся:

• принятие в состав Союзного государства других государств;

• координация и взаимодействие в сфере внешней политики, связанные с осуществлением Договора о создании Союзного государства;

• проведение согласованного курса на укрепление Содружества Независимых Государств;

• совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств – участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства;

• взаимодействие в международном сотрудничестве по военным и пограничным вопросам, включая реализацию заключенных государствами – участниками международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений;

• взаимодействие в области осуществления демократических преобразований, реализация и защита основных прав и свобод граждан Союзного государства;

• гармонизация и унификация законодательства государств – участников;

• осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда;

• охрана окружающей среды;

• совместные действия в области экологической безопасности, предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

• развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов;

• формирование общего научного, технологического и информационного пространства;

• согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования;

обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий;

• борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений (ст. 18 Договора).

Традиционно в юридической литературе выделяют простые и сложноструктурированные государства. К простым относят унитарные государства, которые по определению[87] не имеют в своей структуре таких элементов, которые обладали бы государственными признаками (признаками политической самостоятельности) даже при наличии деления территории государства на какие-либо образования (национальные, административнотерриториальные), а также разновидности унитарных государств, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования.

Федерации относятся к сложноструктурированным образованиям, характеризующимся такой моделью государственного устройства, при которой государственная власть разделена между центральными, т. е. федеральными органами государственной власти, и органами власти относительно самостоятельных структурных единиц (субъектов), образующих в целом федеративное государство. Федерация (от латинского foedus – «союз») – это союз нескольких государственных образований (государств), основанный на договоре. Субъекты федерации – административно-государственные образования, обладающие некоторыми признаками государства и имеющие некоторые элементы государственности. Субъекты федерации равны между собой, занимают одинаковое положение в иерархической структуре федерации. Государственная власть в федеративном государстве разделена между федеральными государственными органами, решающими преимущественно вопросы общего значения, и органами власти субъектов федерации, представляющими интересы данных территориальных единиц. Наряду с общими для всех членов федерации федеральными высшими органами государственной власти аналогичные органы власти имеются в каждом субъекте, входящем в федерацию. Законодательство в таких государствах состоит из федерального законодательства и законодательства каждого субъекта федерации.