7. Акты Российско-Белорусского Союзного государства.

По результатам изучения данной темы обучающиеся должны —

ЗНАТЬ: причины интеграции на постсоветском пространстве; принципы создания таможенного союза России и Белоруссии 1995 г., основные признаки и черты Сообщества России и Белоруссии 1996 г. и Союза Беларуси и России 1997 г.; основные положения Договора о создании Российско-Белорусского Союзного государства, этапы создания Союзного государства;

• элементы правовой системы Союзного государства, систему актов Союзного государства, основные положения проекта Конституционного акта Союзного государства;

• основы деятельности Союзного государства, структуру, состав и компетенцию органов Союзного государства, правовое регулирование обеспечения общей обороны и безопасности Союзного государства;

• понятие о гражданстве Союзного государства, правовое регулирование гражданства в России и Беларуси, права и обязанности граждан Союзного государства;

• понятие единого экономического пространства Союзного государства, принципы цели и задачи его создания; институциональные основы формирования единого экономического пространства Союзного государства; понятие Таможенного союза, цели и принципы его создания;

УМЕТЬ: отграничивать понятия «Сообщество России и Белоруссии», «Союз Беларуси и России», «Союзное государство», различать этапы создания Союзного государства, различать компетенцию органов Союзного государства; находить нормативные правовые акты, регламентирующие структуру и порядок деятельности органов Союзного государства, вопросы гражданства в России и Беларуси; различать понятия единого экономического пространства Союзного государства и понятие единого таможенного пространства Союзного государства.

ВЛАДЕТЬ: навыками применения принципов создания Союзного государства к ситуациям правоприменительной практики постсоветской реинтеграции, применения норм Договора о создании Российско-Белорусского Союзного государства и Устава Союза Беларуси, навыками применения норм права, содержащих: структуру и компетенцию органов Союзного государства; порядок исполнения актов органов Союзного государства, навыками применения норм о гражданстве Союзного государства, навыками применения знаний о едином экономическом пространстве Союзного государства.

1995–1997 гг. Политические реалии на постсоветском пространстве оказались настолько разнообразными и контрастными, что предложить какую-то концепцию, модель и схему реинтеграции, устраивающую все ставшие суверенными государства, было невозможно. Однако сохранившиеся экономические, международные связи, тесные взаимоотношения бывших братских республик Советского Союза определили тенденцию некоторых стран на сближение.

Создание Союзного государства прошло несколько этапов. Первым шагом на пути к объединению двух суверенных государств в единое государство стал Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее – договор 1995 года)[76].

Учитывая исторически сложившиеся тесные связи между народами, считая, что дальнейшее укрепление дружественных отношений, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам народов обеих государств, служит делу мира и безопасности, убежденные в необходимости продолжать строительство суверенных демократических государств с социально ориентированной рыночной экономикой и всемерно содействовать созданию общего экономического пространства, исходя из желания строить двусторонние отношения на основе взаимного уважения, равноправия, доверия, согласия и партнерства, Россия и Беларусь договорились: