Наиболее распространена вторая точка зрения (Г. И. Тункин, Г. В. Игнатенко, из дореволюционных авторов – П. Казанский, В. Э. Грабарь), что международное право стало складываться и развиваться вместе с возникновением государств (конец III – начало II тысячелетия до н. э.). По их мнению, многочисленные исторические памятники наглядно свидетельствуют о существовании международного права в глубокой древности. Несмотря на то что оно было тогда примитивным, региональным, однако это было международное право.

Вместе с тем существует и другой подход к этому вопросу (Ф. Ф. Мартенс, И. И. Лукашук). По мнению И. И. Лукашука, «международное право как юридическое средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в практике государств лишь в конце Средних веков»[20], когда сложилась система суверенных государств. Период с Древних до конца Средних веков, в ходе которого накапливался опыт регулирования межгосударственных отношений и формировались предпосылки международно-правового сознания, И. И. Лукашук рассматривает как предысторию международного права.

Международное право, прежде чем стать всеобщим, универсальным, развивалось по отдельным регионам. Этот регионализм особенно был характерен для истории международного права с момента своего возникновения вплоть до крушения Римской империи (конец V века н. э.). Такими основными регионами были: Двуречье и Египет; Индия и Китай; Древняя Греция и Древний Рим. В каждом из них развивались свои специфические международно-правовые институты, одновременно им были присущи и некоторые общие черты, несмотря на значительную удаленность регионов друг от друга.

Практически в каждом из регионов возникали такие институты, как международные договоры, посольское право, законы и обычаи войны, которые, значительно трансформировавшись, впоследствии вошли в систему современного международного права.

Первый международный договор, дошедший до наших дней, был заключен в первой половине ХХIII века до н. э. между аккадским царем Нарамсином и мелкими правителями Элима[21]. Также широко известен международный договор, заключенный между египетским фараоном Рамзесом II и царем хеттов Хаттушилем III в 1278 г. до н. э., предусматривавший военный союз для подавления восстания рабов, выдачу беглых рабов и др.

Гуманизм некоторых законов и обычаев войны, о которых говорится в индийском историческом памятнике – законах Ману, нашел затем свое отражение в конвенциях о защите жертв вооруженных конфликтов.

Неприкосновенность «путешествующих послов», известная в I тысячелетии до н. э. государствам Среднего Китая, трансформировалась впоследствии в известные институты современного дипломатического права.

Религиозно-политические объединения древнегреческих государств – амфиктионии – стали прообразом будущих международных организаций.

Смешанно-согласительные комиссии для рассмотрения споров между Римом и иностранными государствами во многом напоминают некоторые современные мирные способы разрешения споров между государствами.

Уже в древности на общем фоне бесправия иностранцев был известен институт их покровительства. В законах Ману одной из обязанностей браминов признавалось оказание гостеприимства чужеземцам. В Африке у богосов, кумаллов и воллоголасов всякое лицо, не состоявшее в кровном родстве с этими туземными племенами и желавшее остаться среди них, выбирало для защиты туземного патрона.

Особенно широкое распространение получило оказание покровительства иностранцам в Древней Греции и Древнем Риме. Там существовали специальные институты покровительства иностранцам – проксения и патронат, ставшие прообразом современных консулов