Высококвалифицированные кадры предпочитают работу за границей работе на родине не только и не столько из-за материальных условий. Главная причина оттока таких кадров в том, что они зачастую оказываются невостребованными. Иными словами, налицо противоречие между высоким качеством человеческого капитала и структурой современной российской экономики, которая не способна этот капитал потребить.

Особенность современной международной системы заключается в том, что строгое разделение на страны эмиграции и страны иммиграции более не представляется возможным. Все большее количество стран сочетают два статуса: принимающих и отдающих. Основную долю в международных миграционных потоках составляют трудовые мигранты.

Главное отличие России от других индустриально развитых государств состоит в том, что большинство мигрантов прибывает в нашу страну из бывших советских республик, с которыми у Российской Федерации установлен безвизовый режим (за исключением Грузии и Туркмении).

В России наблюдается преобладание маятниковой миграции над постоянной. Подобное положение дел имеет свои положительные и отрицательные стороны. Положительная сторона заключается в возможности сэкономить на предоставлении социальных гарантий иностранным работникам, отрицательная в том, что временные мигранты не могут внести вклад в улучшение демографической ситуации и укрепление обороноспособности нашей страны; они пассивны в качестве потребителей и не ориентированы на интеграцию в российский социум.

В течение года в России находятся 6–8 млн иностранных граждан, часть которых может пребывать на территории страны фактически безвыездно. Определенное число этих людей в будущем может перейти в разряд долговременных мигрантов, а впоследствии получить гражданство при условии проведения соответствующей миграционной политики.

Один из главных вызовов для российской миграционной политики заключается в том, что у нашей страны сравнительно невысокая иммиграционная привлекательность. В настоящий момент Россия выступает миграционным магнитом в первую очередь для людей с низкой профессиональной квалификацией. Слабость позиций нашей страны в глобальной конкуренции за квалифицированных работников проявляется также в эмиграции высококвалифицированных кадров, в том числе ученых. Отсюда проистекает необходимость принимать систематические меры, с одной стороны, по повышению иммиграционной привлекательности России, а с другой – по технологическому обновлению экономики (что является важнейшим условием снижения эмиграции квалифицированных специалистов вообще и ученых в частности).

Положительное воздействие иммиграции на экономику в большей мере ощущается в демографическом отношении, чем в отношении непосредственного увеличения доходов населения. Развитые страны не смогли бы поддерживать сложившийся уровень производства без привлечения иностранных работников. В последнее десятилетие доля иммигрантов в приросте рабочей силы составила 70 % в Европе и 47 % в США[33].

Привлечение иностранных работников позволяет компенсировать естественную убыль населения, поскольку иммигранты, как правило, моложе, чем жители принимающей страны, в их семьях выше уровень рождаемости. Так, в Европе в период между 2006 и 2011 гг. 53 % иммиграционного притока приходилось на людей в возрасте от 25 до 39 лет, а еще 22 % – на работников от 25 до 29 лет[34]. В результате трудовые ресурсы принимающих стран возрастают не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.