• вовлечения в процесс управления творческих (интеллектуальных и духовно-ценностных) ресурсов муниципальных управленцев и всего местного сообщества.

• Закон непрерывного роста потребностей и качества жизни. • Закон опережающего разнообразия субъекта управления означает, что профессиональный управляющий должен иметь более высокий уровень духовных и моральных ценностей, профессионального образования, опыта системного управления, природных профессиональных качеств, чем муниципальные служащие – его подчиненные.

• Закон согласованности и упорядоченности, соответствия целей – критериев эффективности – функций – структур – технологий управления.

• Закон информированности реализуется как качественная, без помех, прямая и обратная связь субъекта управления – местной администрации и управляемых объектов, а также первоисточника власти – народа.

• Закон максимальной эффективности управления заключается в максимально компетентном управлении и рациональном использовании ресурсов муниципальных образований в условиях конкурентной среды. Следствием этого закона является необходимость непрерывного обучения муниципальных управленцев и оценка их по критериям эффективности.

Соответственно познанным законам управления, происходит изменение принципов организации современной муниципальной администрации.

Принцип организации – это практическое проявление закона управления.

• Принципы ориентации на потребителя, предоставление качественных социальных услуг населению – разработка и реализация Муниципальных регламентов качества и оперативности социальных услуг.

• Принципы равноправного взаимовыгодного партнерства администрации с бизнесом, с некоммерческими организациями.

• Принцип субсидиарности (дополнительности) функций и полномочий местного самоуправления и государственного управления.

• Принципы законности и целесообразности во взаимодействии местной администрации с государственными органами.

• Принцип ответственности местной администрации перед населением муниципального образования, перед органами местного самоуправления (главой муниципального образования, представительным и контрольным органом), перед гражданами, организациями и государственными органами.

В теории разработаны и постепенно осуществляется на практике новые механизмы реализации функций современной местной администрации:

• договорные механизмы

• конкурсные механизмы

• внедрение показателей и индикаторов качества муниципального управления: стандартов, нормативов, правил. Организация работы местной администрации по четким показателям и индикаторам качества – это, прежде всего, требование граждан. Это требование закреплено в Указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, в правовых актах субъектов РФ.

За рубежом понятие «муниципалитет», «муниципальное образование» трактуется неоднозначно. В государствах с континентальной моделью (Франция, Италия, Бельгия и других европейских странах) правами муниципалитетов пользуются городские и сельские общины. В рамках дифференцированной системы управления муниципалитеты создаются, как правило, в городах, – в качестве примера можно привести Великобританию, США, Индию.

Разнообразие моделей организации местной власти определяется интересами населения, историческими, национально-этническими, экономическими, географическими и другими особенностями.

В России под муниципальным образованием понимается следующее.

«Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;» – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018) – Гл. I., ст. 2, п. 1.