В Российском государственном социальном университете автор ведет факультативный курс «Профессиональный управляющий местной администрацией» для студентов дневного и вечернего отделений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». В составе студентов – государственные и муниципальные служащие, которые оценили практическую ценность новых методик управления. Опыт разработки и проведения тренингов, методический и информационно-аналитический материал по данному курсу и опубликован в научных сборниках.

Автор разработал две программы для учебной дисциплины «Профессиональный управляющий местной администрацией»: краткосрочную программу повышения квалификации и полный курс профессиональной переподготовки профессиональных управляющих, рассчитанный на 520 учебных часов (Приложение №№ 1, 2).

Краткосрочная программа «Профессиональный управляющий местной администрацией» рассчитана на проведение 2 – 5-дневных учебных курсов и тренингов. В рамках ограниченного учебного времени главное внимание в программе сосредоточено на целях, правовом статусе, организации и кадровом обеспечении местной администрации. На тренингах обучаются практическим технологиям реорганизации, аттестации, конкурса, экспертизы инструкций.

Комплексная программа обучения «Профессиональный управляющий местной администрацией», содержит основные модули:

• Цели и стратегическое планирование местной администрации.

• Правовая база деятельности местной администрации.

• Механизмы деятельности местной администрации: правовой, финансово-экономический, информационный.

• Муниципальный менеджмент.

• Организация и кадровое обеспечение муниципальной службы.

• Партнерство органов власти и структур гражданского общества.

• Программы развития малого бизнеса как стратегического ресурса.

• Управление развитием исполнительных органов власти. Ассоциации муниципальных образований.

Соотношение информационно-аналитических и проблемных лекций к практикоориентированным активным формам занятий (тренингам, кейс-стади, проблемно-деловым и ролевым играм, практикумам и др.), а также к групповым дискуссиям и обмену опытом выстраивается как 30 %: 40 %: 30 %.

Конкурс на должность профессионального управляющего местной администрацией

Формирование корпуса профессионального управляющего местной администрацией непосредственно связано с разработкой нормативных правовых актов и управленческой технологии проведения конкурсов на вакантные места.

Основным методологическим принципом разработки правовых актов для конкурса на должность профессионального управляющего местной администрацией является принцип системности, который позволит установить взаимосвязь и непротиворечивость правовых актов разных уровней власти.

Федеральный уровень

На федеральном уровне правовую основу проведения конкурса на должность профессионального управляющего местной администрацией составляют:

• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом законе определены структуры власти, которые утверждают условия контракта и общие положения о конкурсе для кандидатов на должность главы местной администрации.

• Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Определены общие требования к профессиональной деятельности муниципальных служащих. Выделено положение о возможности закрепления Уст авом муниципального образования и законом субъекта РФ дополнительных требований к кандидатам на должность главы администрации.