Профессиональный статус закрепляется в соответствующих группах должностей и квалификационных разрядах.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава 6 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления»
Рис. 2.4. Выборная муниципальная власть и местная администрация: разграничение компетенции и взаимодействие
Глава 3
Профессиональный управляющий местной администрацией
3.1. Институт профессиональных управляющих местными администрациями: роль, правовая база, функции
Наиболее перспективное управленческое законодательное новшество в плане становления эффективного местного самоуправления – формирование института профессиональных управляющих местной администрацией.
Почему в XXI веке в муниципальных образованиях руководителям исполнительных органов местного самоуправления потребовались специальные управленческие знания? С какой целью предлагается конкурсно-контрактная технология отбора руководителей местных администраций? Для чего необходима мобильность профессиональных управляющих?
Роль института профессиональных управляющих местными администрациями заключается в том, что управляющие могут надежно инновационно объединить великую страну управленческими технологиями на низовом, муниципальном уровне. Профессиональные управляющие должны сократить чудовищные разрывы в уровне жизни населения различных регионов России; разрывы, которые достигают 70-кратных значений.
Стратегические цели создания корпуса высококлассных специалистов заключаются в том, что на местном уровне должны появиться управленцы, которые могут мобильно передвигаться по муниципальным образованиям России, участвовать в конкурсах и профессионально управлять.
Запуск процессов горизонтальной мобильности позволил бы создать возможности для профессионального роста и обмена успешным опытом муниципального управления в среде профессиональных управляющих.
Выбранные депутаты представительных органов местного самоуправления не обладают специальными знаниями в сфере разработки профессиональных управленческих решений. У них другие функции – они должны хорошо представлять интересы местных жителей, проявлять коллективную волю и контролировать процесс реализации этих интересов.
Управлять сложными социально-экономическими муниципальными комплексами и процессами реализации возрастающих потребностей жителей должны управленцы-профессионалы. Профессиональные управляющие реализуют стратегические цели, поэтому они имеют подчиненный статус по отношению к представительному органу и главе муниципального образования.
Профессиональные управляющие призваны наладить эффективное социально ориентированное профессиональное управление. Такое управление могут осуществлять только кадры, имеющие специальную управленческую подготовку, подтвержденную соответствующим дипломом. Кадры, которые прошли горнило конкурса и выдержали конкурентные испытания среди подобных профессионалов.
Правовой институт профессиональных управляющих местной администрацией – это комплекс норм, разрабатываемых на разных уровнях власти: федеральном, субъектов РФ, местного самоуправления.
Федеральный уровень
Институт профессиональных управляющих местной администрацией законодательно создается, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В статье 37 «Местная администрация» дано