• какова роль информационных технологий в регулировании массовых коммуникаций;

• что представляет собой система и каковы источники медиаправа;

• основные этапы становления медийного законодательства;

• особенности развития законодательства о повременной печати и о цензуре в Российской империи;

• основные этапы создания российского законодательства о массовых коммуникациях в общем контексте формирования новой российской государственности;

• определение понятия «законодательство Российской Федерации о массовых коммуникациях»;

• основные этапы изменения Закона о СМИ;

• тенденции развития регионального законодательства в сфере массовых коммуникаций;

уметь:

• пользоваться источниками медиаправа;

• объяснить, в чем заключается нормативный плюрализм в регулировании сферы массовых коммуникаций;

• рассуждать о роли медиаправа в системе российского права и законодательства;

• раскрыть роль суда в обеспечении функционирования массовых коммуникаций как института демократического правового государства;

• охарактеризовать особенности нормативного регулирования медиа в СССР;

• разъяснить, в чем выражается структурообразующий характер Закона о СМИ;

• очертить тенденции развития российского законодательства о массовых коммуникациях;

• объяснить причины пробелов и избыточности в законодательстве о массовых коммуникациях;

владеть:

• понятийным аппаратом медиаправа;

• навыками историко-правового анализа законодательства о массовых коммуникациях;

• совокупностью методологических приемов работы с источниками медиаправа.

Предмет медиаправа. Метод медиаправа. Цели медиаправа. Нормативный плюрализм в регулировании сферы массовых коммуникаций. Роль программного обеспечения в регулировании массовых коммуникаций.

Предмет медиаправа. Медиаправо, иначе именуемое правом массовых коммуникаций или правом СМИ, возникло в нашей стране как некая относительно обособленная часть юридической науки, права, законодательства и как учебная дисциплина в самом начале 90-х годов прошлого века, когда впервые в российской истории были приняты законы о средствах массовой информации (далее – СМИ): Закон СССР от 12.06.1990 № 1552-I «О печати и других средствах массовой информации» (далее – Закон о печати) и Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).

В последующие десятилетия по мере развития информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) границы медийной инфраструктуры общества радикально расширялись. Наряду с традиционными СМИ появились новые массовые коммуникации, функционирование которых уже не укладывалось в законодательство о традиционных СМИ. В результате медиаправо постепенно начало трансформироваться из права СМИ в право массовых коммуникаций – как подотрасль юридической науки, права, законодательства, а также учебную дисциплину.

Начало процессу такой трансформации было положено еще в 1991 г. в Законе о СМИ, в котором «на вырост» была предусмотрена норма об «иных средствах массовой информации»: под ними понималось периодическое распространение печатных материалов, сообщений, изображений, «созданных с помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и базах данных», а также периодическое распространение массовой информации «через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети» (ст. 24). При всем очевидном несовершенстве этой нормы она позволяла юридически институализировать и легализовывать первые отечественные интернет-СМИ. В практику регистрирующего органа они вошли под названием «электронные периодические издания», число которых на 30.06.2024 составило 2964. Только в ноябре 2011 г. на смену прежней нормы пришла новая, делающая возможной добровольную регистрацию интернет-сайта в качестве средства массовой информации, так называемого