Жалованная грамота городам позволяла создавать органы местного самоуправления. Здесь исполнительная власть сосредотачивалась в руках:

– городского головы, который решал большинство местных вопросов и был председателем на заседаниях Шестигласной думы. Избирался на 3 года.

– городского магистрата (суд над горожанами в конце XVIII века назывался магистратом, а над крестьянами – расправой).

– Шестигласной думы, которая решала вопросы финансов, налоговой повинности, благоустройства и так далее.

Купцы 1-й и 2-й гильдии формировали общегородское собрание. Оно в свою очередь выбирало Городского голову, а также состав Городского магистрата.

Шестигласная дума это был выборный орган, в котором были представители всех 6-ти разрядов. Изначально каждый разряд выбирал своих представителей для общей городской думы, затем по 1 представителю от каждого разряда горожан общей думы избирались в Шестигласную думу. Таким образом в работе этого органа принимало участие 7 человек (по одному представителю каждого разряда + Городской голова). Выборы по 1 представителю от каждого разряда для работы Шестигласной думы осуществляло общегородское собрание, то есть фактически богатые купцы.

Всеми проблемами купцов и мещан занимался городовой магистрат. Из 13 городов Казанской губернии только в 7 были учреждены городовые магистраты – в Казани, Свияжске, Цивильске, Чебоксарах, Козьмодемьянске, Ядрине, Царевококшайске. В остальных, по «малоимению купцов и мещан» их не было, а купцы и мещане были приписаны к Казанскому городовому магистрату.

Однако, большие расстояния для местных купцов и мещан были «отяготительны», поэтому 7 июля 1793 года был учрежден Чистопольский городовой магистрат, который решал также дела купцов Мамадыша и Спасска: утверждал «общественные приговора», распоряжался привести к присяге «выборных на должности лиц» и передать им дела. Мамадышский городовой староста предоставлял в магистрат ведомости о количестве купцов и их капиталах, о мещанах. Кроме того, Чистопольский городовой магистрат выдавал мамадышским купцам паспорта на отлучку (на основании доношений мамадышского городового старосты), рассматривал их торговые споры23.

К сожалению, не найдено описание внешности Ивана Гурьянова. А вот так выглядел, согласно поданного реестра на получение паспортов, его коллега и знакомый по купеческому цеху – мамадышский купец 3-й гильдии Степан Васильев Трескин: ростом «2 аршин 3½ вершков24, волосом черен, усы и борода русыя невелики, лицом смугл, глаза карие, 42 лет»25.

Несмотря на то, что уже в 1793 году Иван Гурьянов вместе с семьей в Лаишеве отсутствовал, в Мамадыше в том же году он не появился, о чем свидетельствуют исповедные ведомости о ходивших на причастие местных жителей. По-видимому, его статус был промежуточный: из Лаишева уехал, а к местному, мамадышскому, обществу причислен ещё не был.

Лишь в 1795 году Иван Гурьянов был записан в мамадышские купцы 3-й гильдии. В ведомости о купцах и мещанах города Мамадыш по этому поводу записали: «к тому в 1795 году поступил записавшийся по Указу Казанского наместнического Правления города Лаишева из пахотных солдат Иван Гурьев сын Щербаков с детьми рожденными после ревизии Семеном и Иваном о выключении его из первобытного состояния из Казенной Палаты Указа в получении нет почему и платить производить единственно с объявленного капитала процентных денег». Щербаковым был объявлен капитал в 1010 рублей, с которого он уплатил годовую плату размером в 1%, то есть в 10 рублей 10 копеек.

За всеми перешедшими из крестьян в купцы оставались платежи по прежнему сословию. С одной души (с человека) полагалось заплатить: семигривенный, оброчные 3 рубля, накладные, а также хлебом (рожью) и крупой. Добился ли магистрат получение Указа из Казенной Палаты в отношении Ивана Гурьянова, неизвестно. Возможно, он так и не оплатил долги за своё прежнее крестьянское состояние.