Цели добровольной аккредитации заключаются в следующем: если субъект аккредитации (юридическое или физическое лицо – аккредитованный субъект) в определенных общественных отношениях, перечень которых установлен государством, нуждается в аккредитации, желает иметь определенные правомочия и возможности (привилегии), то посредством подачи заявки на аккредитацию, соблюдая ее правила, он их приобретает.

Основной целью государственной аккредитации (добровольной) является обеспечение доверия потребителей и государства к деятельности субъектов аккредитации по подтверждению соответствия продукции, услуг и других объектов установленным государственным требованиям.

Что касается обязательной аккредитации, то его легальное определение можно найти в сфере технического регулирования, а именно в ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», которая определяет аккредитацию как официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия[59]. Данный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении как обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг, оценке соответствия, так и соблюдению всех вышеназванных требований на добровольной основе.

Органом, уполномоченным исполнять функции национального органа РФ по стандартизации, а также функции федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, является Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (постановление Правительства РФ от 2 июня 2003 г. № 316 «О мерах по реализации Федерального закона «О техническом регулировании» (в ред. постановления Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 440)[60]. Под сферу действия Закона о техническом регулировании подпадает большое количество разнообразных видов деятельности. Какой именно вид деятельности подпадает под обязательную аккредитацию, становится очевидным (для потребителей, предпринимателей и других лиц) только исходя из определенных тематических законов, что, как представляется, сильно осложняет ориентирование в правовом пространстве. Целесообразнее на законодательном уровне принять единый закон, определяющий перечень видов деятельности, подлежащих обязательной аккредитации, с регламентацией общих требований к ним.

Исходя из анализа действующего законодательства об обязательной аккредитации, следует сделать вывод, что целью ее является официальное государственное признание соответствия определенного вида деятельности установленным требованиям и нормативно-технической документации. При этом аккредитация является необходимым требованием, предъявляемым к соответствующим видам деятельности, без соблюдения которой деятельность будет считаться незаконной.

Например, статья 20 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в действ, ред.)[61] устанавливает обязательность аккредитации профессиональных аудиторских объединений соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 18), которым является Минфин РФ (постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 80 «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации»[62]). Чтобы получить аккредитацию, профессиональные аудиторские объединения должны отвечать соответствующим требованиям, а именно: наличие в составе объединения не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) не менее 100 аудиторских организаций, выполняющих уставные требования данного профессионального объединения; наличие у объединения соответствующих рабочих органов (комитетов, комиссий и т. д.) для эффективного исполнения функций, возложенных на аккредитованные профессиональные аудиторские объединения; наличие у объединения обязательных для своих членов правил (стандартов) аудиторской деятельности и кодекса профессиональной этики и др. (приказ Минфина России от 29 апреля 2002 г. № 38н «Об утверждении временного положения о порядке аккредитации профессиональных аудиторских объединений при Министерстве финансов»