Ранний период (2014-2018): неопределенность и предупреждения

1. 2014 год:

· Первые официальные заявления Банка России о рисках использования "денежных суррогатов", к которым были отнесены криптовалюты.

· Предупреждения о возможной связи криптовалютных операций с отмыванием денег и финансированием терроризма.

2. 2015-2016 годы:

· Попытки ввести уголовную ответственность за использование криптовалют (проекты изменений в УК РФ).

· Создание межведомственной рабочей группы по оценке рисков оборота криптовалют.

· Противоречивые заявления различных государственных органов: от призывов к полному запрету до предложений по легализации.

3. 2017-2018 годы:

· Поручение президента РФ В.В. Путина о разработке законодательства для регулирования криптовалют, майнинга и ICO.

· Начало работы над первыми законопроектами о цифровых финансовых активах.

· Создание регуляторной "песочницы" при Центральном банке РФ для тестирования инновационных финансовых технологий.

Формирование правовой базы (2019-2021)

1. Федеральный закон № 34-ФЗ (март 2019 года):

· Внесение изменений в Гражданский кодекс РФ.

· Введение понятия "цифровые права" как базовой категории для регулирования цифровых активов.

· Создание правовой основы для токенизации различных активов.

2. Федеральный закон № 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ" (август 2019 года):

· Регулирование краудфандинга и деятельности инвестиционных платформ.

· Введение понятия "утилитарные цифровые права".

· Установление требований к операторам инвестиционных платформ.

3. Федеральный закон № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (июль 2020 года):

· Ключевой закон, определивший правовой статус цифровых финансовых активов (ЦФА) и цифровых валют.

· Разделение понятий "цифровые финансовые активы" (токены, выпускаемые в российской юрисдикции) и "цифровая валюта" (криптовалюты).

· Легализация выпуска и обращения ЦФА под контролем ЦБ РФ.

· Запрет на использование криптовалют в качестве средства платежа.

· Установление требований к операторам информационных систем для выпуска ЦФА.

· Вступил в силу 1 января 2021 года.

Современный период (2021-2025)

1. Развитие инфраструктуры ЦФА:

· Февраль 2022 года: Банк России включил первую компанию (Atomyze) в реестр операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

· Последующее добавление в реестр других операторов: Сбербанк, Лайт Дайджитал и других.

· Разработка стандартов и требований к операторам обмена цифровых финансовых активов.

2. Регулирование майнинга:

· 2023 год: Активная работа над законодательством о регулировании майнинга криптовалют.

· Создание правовых рамок для учета и налогообложения деятельности по майнингу.

· Предложения по дифференцированным тарифам на электроэнергию для майнинговых компаний.

3. Изменения в налоговом законодательстве:

· Введение требований по декларированию операций с цифровыми валютами.

· Уточнение порядка налогообложения доходов от операций с криптовалютами.

· Налоговая ставка для физических лиц установлена на уровне 13% (15% для доходов свыше определенной суммы).

4. Развитие регулирования трансграничных операций:

· Разработка правил для использования криптовалют во внешнеэкономической деятельности.

· Создание механизмов для контроля за трансграничными переводами с использованием цифровых валют.

5. Цифровой рубль:

· Активная работа над созданием цифровой валюты Центрального банка (CBDC).

· Начало тестирования цифрового рубля с участием коммерческих банков.