§ 2. Источники криминологических сведений
1. Сведения о преступлениях, его причинах и мерах противодействия содержатся в официальной статистике, ведомственных аналитических материалах, они обретаются также путем научных исследований.
2. Первичный государственный статистический учет зарегистрированных преступлений, лиц, которым предъявлено обвинение в совершении преступления или к которым применена мера пресечения, а также примененных за совершение преступления мер наказания в России осуществляется посредством заполнения соответствующих отчетных документов («форм отчетности») служащими соответствующих государственных органов. Формы первичного учета пока накапливаются лишь в регионах, не входя в состав единой федеральной базы данных о преступности, что, как отмечает А. И. Долгова, создает возможность для их фальсификации.[194]
Она обращает также внимание на неоправданную дискретность учета преступлений. Сейчас отдельно учитываются: а) заявления, сообщения о преступлениях, б) зарегистрированные преступления, в) выявленные лица, совершившие преступления, г) осужденные. Эти данные не сведены в общую систему. А. И. Долгова по существу предлагает ввести в России «сквозную» единицу первичного учета, в которой бы последовательно отражались сведения о реакции на преступления – с момента сообщения о нем, включая осуждение, исполнение наказания, вплоть до погашения или снятия судимости.[195] Это предложение, безусловно, разумное, которое помимо прочего позволило бы иметь государственную статистику нарушений сроков рассмотрения уголовных дел, к сожалению, не внедряется, впрочем, как и многие другие предложения криминологов.
Основу обобщенных сведений о преступлениях образуют статистические отчеты Министерства внутренних дел РФ, прокуратуры и других ведомств (формы Министерства внутренних дел РФ: № 1 – о зарегистрированных преступлениях и № 2 – о выявленных лицах, совершивших преступления и др.), а также судов и Министерства юстиции РФ о мерах наказания и составе осужденных (формы Министерства юстиции РФ: № 1, 10, 11).
Сегодня стоит вопрос о создании (по примеру США, ФРГ и других стран) официальной контрольной статистики, которая будет основываться на систематически проводимых опросах населения об известных ему фактах совершения преступлений. Пока такие опросы («виктимологический мониторинг») в России проводятся лишь социологами, да и то эпизодически.
3. Криминологическую информацию содержит также статистика иных правонарушений, не являющихся преступлениями, а также алкоголизма, наркотизма, проституции. Некоторые статистические сведения об этих явлениях имеются в органах внутренних дел и юстиции, хотя сбор их пока должным образом еще не налажен.
Демографическая и социально-экономическая статистика играет важную роль при анализе причин воспроизводства преступлений и для выявления сравнительной пораженности ими различных социальных групп и слоев населения.
4. Сведения о преступности и противодействии ей находятся и в ведомственных криминологических обобщениях министерств внутренних дел и юстиции и др. Опыт противодействия преступности отражается в соответствующих государственных целевых программах.
Анализ проблем содержится, в частности, в научных исследованиях, находящих отражение в публикациях, рукописях диссертаций и т. п.
§ 3. Криминологические показатели
1. При исследовании криминологических проблем сложился ряд показателей, к которым обычно прибегают для характеристики массы совершаемых преступлений (преступного множества:), их причин, а также противодействия, оказываемого преступности со стороны общества.