Поручения следователя органу дознания – наиболее распространенная процессуальная форма взаимодействия. Следователь дает письменное поручение начальнику органа дознания, который направляет его для исполнения сотруднику органа. В поручении указывается, по какому уголовному делу какие обстоятельства нужно установить или какие вопросы выяснить, иногда оговаривается срок исполнения. Давая задание, следователь должен исходить из научно-практических рекомендаций по расследованию данного вида преступлений и реальных возможностей органа дознания. Задание должно быть конкретным. В случае поручения производства следственного действия указывается, какое действие, где и когда надлежит исполнить; при необходимости дается общая характеристика тактики предстоящего следственного действия. Следователь не должен поручать оперативным работникам выполнение тех следственных действий, которые составляют основное содержание расследования: осмотры мест происшествий, допросы подозреваемого и др. Такие действия он обязан производить лично.
Поручения следователя должны быть своевременными. По одному делу он может давать несколько поручений, в том числе и по разным вопросам.
Зачастую следователь дает письменное поручение органу дознания после того, как первоначальные действия не привели к установлению подозреваемого. Однако поручения должны даваться по мере возникновения необходимости в них.
Вторая распространенная форма взаимодействия следователя с органом дознания – участие сотрудников органа дознания в следственных и организационно-подготовительных (организационно-технических) действиях. Оно весьма разнообразно: совместный выезд на место происшествия в составе следственно-оперативной группы; участие оперативного работника в осмотре места происшествия, в обыске и других следственных действиях; совместное обсуждение доказательственной и иной информации по делу, построение следственных версий и планирование расследования; возбуждение уголовного дела и планирование расследования на основе оперативно-розыскных данных; участие в производстве тактических операций и пр.
Участие в следственных действиях бывает полным и фрагментарным. Во втором случае оперативный работник обычно участвует в части следственного действия (чаще – осмотра места происшествия), получает необходимую информацию, поручение следователя.
План расследования составляет следователь. Участие оперативных работников в этом сложном процессе способствует всесторонности и полноте расследования. При большом объеме оперативно-розыскной работы составляется отдельный план ее осуществления. Однако в любом случае этот план должен быть согласован с планом расследования по делу.
Обсуждение информации по делу, конкретизация и определение целей расследования могут носить формы деловых совещаний следователя и оперативных работников органов дознания. Такие совещания чаще всего проводятся на первоначальном этапе расследования, а в дальнейшем – в зависимости от сложности расследования – по мере необходимости.
Организация первоначального этапа расследования имеет свою специфику. В расследовании некоторых преступлений тактические операции этого этапа планируются заранее, определяется участие оперативных работников, дежурных частей органов внутренних дел, следователей. В иных видах тактических операций участие названных органов планируется следователем.
Результаты оперативно-розыскных мероприятий при определенных условиях могут использоваться в доказывании. Процесс этот имеет свою специфику. Следователь совместно с оперативным работником должен планировать формы и содержание реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании. Это обусловлено необходимостью не только конспирации оперативно-розыскной деятельности, но и оптимизации расследования, ибо тактика сочетания следственных и оперативно-розыскных действий – важнейший элемент взаимодействия.