Таким образом, право на социальное обеспечение – это признанная международным сообществом и гарантированная государством возможность человека удовлетворять физиологические, социальные и духовные потребности в объёме, необходимом для достойной жизни, в тех случаях, когда в результате наступления социального риска он утратил доход от трудовой деятельности или внутрисемейное содержание.
Данное право является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения.
2. Понятие и виды социальных рисков
Легального определения понятия «социальный риск» нет (за исключением понятия «социальный страховой риск», закреплённого в Федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 года № 165-ФЗ).
В общем виде риск – это всегда степень ожидаемой опасности, носящая вероятностный характер, поэтому в момент своего наступления риск трансформируется из потенциальной возможности в реальное событие (случай).
Однако многие явления объективной действительности имеют вероятностный характер (например, стихийные бедствия, вооружённые конфликты, радиационные и техногенные катастрофы, эпидемии, банкротства), но они могут и не относятся к социальному риску.
Суть социального риска заключается в том, что его наступление, как правило, приводит к полной или частичной потере трудоспособности, следствием чего является утрата основного источника средств существования в виде дохода от трудовой деятельности, а также необходимости несения дополнительных расходов на содержание нетрудоспособных членов семьи. В результате этого снижается уровень жизни, возникает материальная необеспеченность. При этом государство и общество заинтересовано в смягчении и преодолении данной материальной необеспеченности, так как отсутствие средств существования, необходимых для удовлетворения основных потребностей у большинства населения может стать тормозом для экономического развития страны в целом и привести к социальным конфликтам.
С учётом объективной природы социальные риски можно разделить на четыре группы:
1. Экономического характера (например, безработица).
2. Физиологического характера (например, временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть).
3. Профессионального характера (например, трудовое увечье, профессиональное заболевание).
4. Демографического и социального характера (например, многодетность, неполная семья, сиротство).
Таким образом, социальный риск – это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, на потребности в медицинских и социальных услугах.
3. Понятие и признаки социального обеспечения
Термин «социальное обеспечение» в литературе употребляется в различных смыслах:
1. Как особая форма распределительных отношений.
2. Как функция государства.
3. Как правовая категория, которая в свою очередь может выступать в значении субъективного права граждан.
4. Как отрасль права и т. д.
Это многообразие предметно-смыслового значения данного термина привело к тому, что до сих пор отечественной наукой не выработано общепринятого определения понятия «социальное обеспечение». Это объясняется тем, что социальное обеспечение представляет собой многоаспектное явление, и любое данное ему определение не может быть универсальным, т. к. оно не может охватить все его сущностные признаки. При этом задачу осложняет также и отсутствие общего нормативно-правового акта, в котором была бы определена и закреплена как государственная система социального обеспечения в целом, так и система органов социального обеспечения граждан.