Внешняя и внутренняя среда организации определяют основу и стратегию развития управления. За время работы в рыночных условиях в строительной сфере фактически изменилось все, кроме одного – управления, которое ныне не может полностью удовлетворить предъявляемых требований и обеспечить соблюдения принципов современных условий всеми участниками. Еще хуже то, что фактически ничего нами не предпринимается для исправления положения дел в целях повышения эффективности управления.

Содержание государственного управления строительства выражается в следующем:

Прогнозирует и планирует общий объем строительства, потребность производственной инфраструктуры.

Определяет требуемые земельные участки под строительства и обеспеченность водо-, тепло-, энергоснабжения.

Определяет потребность необходимых материальнотехнических, финансовых и трудовых ресурсов.

Разрабатывает и утверждает правил строительства, нормативов и требований.

Определяет возможность непосредственного государственного участия в строительстве: строительство за счет государственного бюджета или долевое участие в строительстве.

Осуществляет научно-исследовательские работы по развитию строительства.

Определяет стратегию развития строительной сферы и совершенствования строительного рынка.

Определяет систему контроля и принципы взаимоотношений ее составляющих.

Государство выполняет перечисленные функции без вмешательства в оперативную производственную, финансовую и коммерческую деятельность производственных субъектов строительства. Им гарантируется соблюдение принципов свободной рыночной экономики, а также обеспечивается постоянное совершенствование рынка, в том числе высокая конкурентная среда и благоприятные условия для развития производственных и коммерческих деятельностей.

Подобное построение управления относится и к системе контроля строительства, которая должна защитить интересы государства в соответствии с требованиями действующих законов. Требовать у партнера точного выполнения принятых на себя обязательств – это не наказание, а нормальное правовое отношение. Этот принцип отношений субъектов экономики обязательно должно присутствовать в культуре ведения современного бизнеса.

Государственная система контроля строительства отслеживает соблюдение и исполнение всех других вышеперечисленных функций управления и обеспечивает объективной информацией для принятия решения по развитию строительной отрасли. То есть основная цель государственной системы контроля – это повышение эффективности государственного управления строительной отрасли национальной экономики, которое выражается в эффективном использовании земельных, сырьевых, производственных, финансовых и трудовых ресурсов страны, а также в защите интересов населения.

Государство обязано потребовать от застройщика компенсации временного нарушения социально-бытового комфорта населения. В этом плане не должно допускаться нарушения срока строительства и время строительства, которые были определены с обязательного согласия населения. В наших условиях участники строительства, в том числе государство, часто забывают об этом важном положении защиты прав населения. Такие нарушения, без системы контроля, на виду у всех. Это уже критическая ситуация, а система контроля и государство не должны были довести ее до такого состояния.

Обеспечение эффективного функционирования системы контроля является одной из основных задач управления строительством со стороны государства. Так как система контроля, в свою очередь, должна обеспечить государство объективной информацией о ходе строительства, в том числе о соблюдении государственных и строительных норм, требований и условий, а также о состоянии исполнения решений в регулировании развития сферы строительства. То есть это обратная связь управления о ходе исполнения принятых государством решений. Поэтому эффективность системы контроля зависит от объективности информаций и оперативности предотвращения нарушений с последующей невозможности повторного проявления их вообще. Исходя из этого, следует вывод, что эффективность системы контроля прямо пропорционально снижению количества повторяемости одних и тех же нарушений, которые являются результатами недоработки конкретных организационно-технологических и управленческих мер. Сигнал системы контроля нацелен на полное разрешение этих недоработок с реализацией целенаправленных мероприятий.