6. Какие формы конституционного контроля применяются в практике конституционного правосудия?
7. В чем отличие последующего и предварительного конституционного контроля?
8. В чем отличие абстрактного и конкретного конституционного контроля?
9. Какая модель конституционного контроля получила развитие в России?
10. Как соотносится конституционализм и демократия в практике конституционного правосудия?
Раздел II
Конституционное правосудие: правовые и организационные основы осуществления
Тема 2.1. Конституционное правосудие в России: особенности полномочий и организации
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014
2. О Конституционном суде Российской Федерации: ФКЗ РФ от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2015) // СЗ РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
Основная литература:
1. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб. пособие. 3-е изд. перераб и доп. – М: Норма, 2011. – 592 с.
2. Конституционный судебный процесс: учебник / Отв. ред. М.С. Саликов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – 352 с.
3. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / Ю.А. Андреева, В.В. Балытников, Н.С. Бондарь и др.; под ред. Г.А. Гаджиева. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 672 с.
Правовой статус Конституционного Суда РФ. Конституционное правосудие играет важную роль в установлении и осуществлении в России, как и в других восточноевропейских странах, режима конституционной демократии. Интерпретируя принципы Конституции, Конституционный Суд обладает властью выносить решения в отношении конституционных споров[135]. Конституционные споры – неотъемлемая часть осуществления публичной политики в современных демократических системах правления. Особенно актуальна проблема их разрешения в государствах в условиях перехода к демократии и современному конституционному строю.
Конституция России 1993 года закрепила статус Конституционного Суда РФ в главе 7 «Судебная власть и прокуратура» (с учетом поправок 2014 года). Это значит, что Конституционный Суд входит в судебную систему РФ. Действующая Конституция не раскрывает его статус. Как показывают материалы Конституционного Совещания, в ходе разработки и обсуждения проекта Конституции не удалось достигнуть единства мнений о правовой природе Конституционного Суда. Только Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – ФКЗ о КС 1994 года) содержит формулировку определения, что такое Конституционный Суд.
В Конституции РСФСР 1978 года (в редакции от 24 мая 1991 года) Конституционный Суд определялся как высший судебный орган конституционного контроля РСФСР, осуществляющий судебную власть в форме конституционного судопроизводства (ч.1 ст. 165). В дальнейшем положения статьи были изменены, и в редакции от 21 апреля 1992 года Конституционный Суд стал определяться как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Такой подход нельзя признать удачным, т. к. роль Конституционного Суда несоразмерно возвышалась в судебной системе. По мнению судьи в отставке Н. В. Витрука, отмеченные формулировки «удачно выражали принцип разделения властей и особый характер Конституционного Суда как органа судебной власти»[136]. Следует отметить, что последняя редакция статьи, закреплявшая определение статуса Суда была чрезвычайно амбициозной, возвышавшей судебный орган конституционного контроля над другими судебными инстанциями.