Относительно определения право- и дееспособности, деликтоспособности юридических лиц и органов (должностных лиц) публичной власти как субъектов конституционно-правовых отношений следует согласиться с позицией тех авторов (А. В. Мицкевич), которые считают, что «у юридических лиц, органов государства правоспособность и дееспособность, как правило, не разрываются, всегда вместе присутствуют и составляют единое качество правоспособности»460. Правовой статус органа (должностного лица) характеризуется категориями «полномочия», «компетенция», что означает единство прав и обязанностей этого субъекта публичного права – права являются одновременно и обязанностями, в связи с чем специфический характер имеет и его деликтоспособность как носителя власти. Как отмечается в юридических исследованиях, «правосубъектность органа государственной власти всегда заранее определена, чего нельзя сказать об индивидуальных субъектах, которые могут самостоятельно влиять на объем своих прав и обязанностей (например, через выход из гражданства)»461.
§ 5.2. Принципы правового регулирования и принципы реализации и защиты прав, свобод и обязанностей как элементы правового статуса (правового положения)
Системное представление о том, как строятся взаимоотношения государства, общества и индивида в сфере государственного признания, правового закрепления, соблюдения, содействия реализации и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, какова их концепция, дает анализ конституционных принципов правового статуса человека и гражданина. Принципы правового (конституционного) регулирования прав и свобод – это основополагающие идеи, в соответствии с которыми определяются перечень и содержание прав и свобод. Развивая исследование в порядке обозначенной методологии, отметим, что принципы правового статуса индивида неоднородны.
Следует различать принципы правового регулирования субъективных прав и свобод, принципы их действия, принципы ограничений и принципы защиты и гарантирования субъективных прав и свобод, наконец, конституционные принципы как разновидности субъективных прав и свобод.
Принципы действия конституционных прав и свобод характеризуют правореализационный их аспект, порядок практического осуществления прав и свобод. Принципы ограничений прав и свобод определяют допустимые пределы ограничительного толкования в законодательстве конституционного (либо международно-правового) содержания прав и свобод, допустимые пределы умаления в законотворчестве, подзаконном нормотворчестве содержания основных прав и свобод и допустимые пределы свободы человека и гражданина, поскольку «нет абсолютных основных прав и свобод – они могут быть ограничены, но только на основании закона и в пределах, допускаемых Конституцией страны в соответствии с требованиями международного права»462.
Необходимо также различать принципы защиты и гарантирования прав и свобод, под которыми мы понимаем принципы правозащитной деятельности государственных (судебных и несудебных) общественных правозащитных институтов. К последним относятся, в частности, закрепленные в Конституции Российской Федерации 1993 г. принцип социального государства (ст. 7); принцип признания человека, его прав и свобод в качестве высшей социальной ценности (ст. 2).
Еще в русской дореволюционной научной литературе (Б. А. Кистяковский) отмечалось, что отдельный человек, с одной стороны, представляется как ничтожная величина в сравнении с государством, а с другой стороны, именно он является «единственным, вполне реальным основанием всякой государственной и общественной жизни»