Однако таких положений в действующих федеральных конституционных законах «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не содержится.

Специфичность деятельности уполномоченных органов в указанные особые периоды и в чрезвычайных ситуациях требует еще в мирное время разработать и принять материальный и процессуальные законы военного, чрезвычайного и иного особого положения, что не противоречит нормам Конституции Российской Федерации, поскольку это в целом направлено на обеспечение национальной безопасности.

Отсутствие законодательных норм, регламентирующих вопросы организации и деятельности военных судов, а также подсудности им дел в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, может в указанные периоды существенно сказаться на национальной безопасности.

Конституционные права, свободы и обязанности являются юридической основой для всех прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, изложенных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные принципиальные положения в той или иной сфере регулирования общественных отношений.

Военнослужащие, наряду с общим правовым статусом, обладают специальным статусом, который не просто дополняет общий, но и изменяет (ограничивает) его. Специальный статус определяется совокупностью предусмотренных как общим, прежде всего Конституцией РФ, так и специальным (военным) законодательством прав, свобод, обязанностей и ответственности.

Так, профессор Александровской военно-юридической академии А. М. Добровольский в своих трудах отмечал, что правовое положение военнослужащих в государстве является иным, чем у других граждан. На это положение оказывает воздействие природа военной службы, и определяющими при этом являются:

– особый публичный характер армии как организации, предназначенной для вооруженной борьбы;

– особенность взаимных отношений и составляющих их элементов (дисциплина, воинский правопорядок), обусловленная в своем существовании необходимостью внутренней сплоченности армии и проникновения ее единым духом;

– существо военной службы как службы государственной[140].

Особенности правового статуса военнослужащих в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»[141] определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, связанными с необходимостью беспрепятственного выполнения задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни (п. 2 ст. 1).

Таким образом, военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы вступают в многосторонние и взаимообусловленные правоотношения, требующие от них строгого соблюдения требований Конституции РФ, законов и других нормативных правовых норм, возложенных на них обязанностей по военной службе, направленных на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

С учетом важности выполняемых военнослужащими обязанностей государство должно не только законодательно определить их статус, но и предусмотреть гарантии, а также четкие и действенные механизмы обеспечения их конституционно-правового статуса в части прав, свобод, социальных гарантий и компенсаций, связанных с условиями несения ими военной службы[142].

Федеральным законом «О статусе военнослужащих», определяющим статус военнослужащих как совокупность прав, свобод, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, закреплено, что их права и свободы гарантируются государством (ст. 1).