Одновременно в случае дополнения ст. 14 или 15 НК новым обязательным платежом в форме «сбора» потребуется обратный пересмотр абз. 3 п. 2 НК. Теоретически допустима и ситуация, когда в отношении сбора, дополнившего перечень региональных или местных налогов, вопросы его установления, введения в действие и прекращения действия, будут решаться вне текста НК.

Внесенные изменения, на наш взгляд, требуют адекватного уточнения нормативных положений и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором (см., например: подп. 2 п. 1 ст. 14, подп. 2 п. 1,п. 2 ст. 15, подп. 2 п. 1 ст. 16, подп. 3 п. 10, п. 12 ст. 35, подп. 2–3 п. 1 ст. 55, ст. 57, ст. 58) по-прежнему допускается возможность уплаты не только местных и региональных налогов, но и сборов.

4. В п. 4 настоящей статьи из состава законодательства субъектов РФ о налогах и сборах исключено упоминание о законах субъектов РФ о сборах.

Цель изменения: приведение текста статьи в соответствие системе налогов и сборов, установленной в гл. 2 НК. Действующая ст. 14 не предусматривают уплату региональных сборов.

Последствия изменения: появление в НК неточной с точки зрения теории формулировки, согласно которой понятие «законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах» включает в свой состав только законы о принятых в соответствии с НК налогах субъектов РФ. В случае введения региональных сборов текст настоящей нормы потребует обратной корректировки для включения законов субъектов РФ о сборах в состав «законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах».

Примечание: аналогичная ситуация наблюдается и в отношении п. 5 ст. 1 НК, согласно которому: «Нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом». Таким образом, эта норма в своем буквальном истолковании допускает возможность принятия представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов, касающихся не только местных налогов, но и сборов. Однако НК не предусматривает наличие сборов местного уровня.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ).

К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ).

1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ).