1. В абз. 3 п. 1 произведены следующие изменения:
– действие нормы не распространяется на порядок определения момента вступления в силу региональных и местных актов, вводящих сборы;
– акты представительных органов местного самоуправления переименованы в нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований.
Цели изменений:
– приведение текста статьи в соответствие системе налогов и сборов, установленной в гл. 2 НК. Действующие ст. 14 и 15 не предусматривают уплату региональных и местных сборов;
– приведение текста нормы в соответствии с терминологией действующего законодательства.
Последствий изменения: в случае введения региональных или местных сборов может потребоваться обратная корректировка текста нормы.
2. Согласно п. 5 установленные в настоящей статье правила действия актов законодательства о налогах и сборах во времени теперь распространяются и на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Цель изменения: унификация правил действия во времени нормативных актов в сфере налогообложения.
Последствия изменения: из текста НК исключено ранее содержавшееся в тексте п. 5 положение, распространявшее действие настоящей статьи на нормативные правовые акты, регулирующие порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.
Действующая нормативная формулировка п. 5 настоящей статьи во взаимосвязи со ст. 4 НК не позволяет дать четкий ответ, распространяется ли ее действие в том числе и на нормативные правовые акты Правительства РФ. В названии ст. 4 понятие «Правительство Российской Федерации» отделено от понятия «федеральные органы исполнительной власти». В то же время, как следует из названия ст. 1 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти РФ.
Статья 6. Несоответствие нормативных правовых актов о налогах и сборах настоящему Кодексу
1. Нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт:
1) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;
2) отменяет или ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей либо полномочия налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, установленные настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ);
3) вводит обязанности, не предусмотренные настоящим Кодексом, или изменяет определенное настоящим Кодексом содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом (е ред. Федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ, от 27.07.2006 № 137-ФЗ);
4) запрещает действия налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, разрешенные настоящим Кодексом (е ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ);
5) запрещает действия налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, разрешенные или предписанные настоящим Кодексом (е ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ);
6) разрешает или допускает действия, запрещенные настоящим Кодексом;
7) изменяет установленные настоящим Кодексом основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, иных лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом (е