Действующее законодательство не содержит прямых запретов и ограничений на участие физических и юридических лиц в хозяйственных партнерствах, несмотря на указание такой возможности в тексте комментируемой статьи. Вместе с тем анализ специальных законов, определяющих правовой статус отдельных категорий субъектов, позволяет сделать вывод, что у некоторых из них право на участие в партнерстве ограничено или отсутствует вообще. Так, например, в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Пунктом 2 ст. 118 Гражданского кодекса РФ установлен запрет для фондов создавать и принимать участие в каких-либо коммерческих организациях, за исключением хозяйственных обществ.

Среди возможных участников партнерства законодатель не называет Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Следовательно, публично-правовые образования могут участвовать в партнерстве лишь опосредованно: через созданные ими юридические лица.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи партнерство не может быть создано одним лицом (являться «компанией одного лица»). Такое законодательное решение обусловлено природой партнерства как формы совместной деятельности, сотрудничества, и соответствует его легальному определению (см. ст. 2 Закона).

Законом определены варианты последствий уменьшения числа участников партнерства до одного: добровольная реорганизация партнерства или ликвидация партнерства. В соответствии с ч. 3 ст. 25 настоящего Закона, определяющей особенности реорганизации партнерства, участник партнерства в течение десяти дней с момента, когда он стал единственным участником партнерства, обязан преобразовать это партнерство в акционерное общество или принять решение о ликвидации партнерства. Порядок реорганизации или ликвидации партнерства по решению такого участника должен предусматриваться соглашением об управлении партнерством.

Если решение о реорганизации или ликвидации партнерства не принято его единственным участником, то по требованию указанных в Законе субъектов оно может быть ликвидировано в судебном порядке. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанным с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, подведомственны арбитражным судам. Круг лиц, обладающих правом на обращение в суд с требованием о ликвидации партнерства, образуют: заинтересованные лица, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и иные государственные органы, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом. Закон не раскрывает понятие «заинтересованные лица». Думается, что к их числу могут быть отнесены любые лица, права и законные интересы которых могут пострадать в результате нарушения партнерством требований Закона о количественном составе участников. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации юридических лиц), п. 1, 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, функция государственной регистрации юридических лиц возложена на налоговые органы. Действующее законодательство не определяет наименования иных государственных органов, уполномоченных на предъявление требований о ликвидации партнерств по данному основанию.