Перечень инструментов участия государства в финансировании ТОСЭР не является исчерпывающим. Предусмотрена возможность использования иных, предусмотренных законодательством Российской Федерации, способов.
Часть 3 комментируемой статьи содержит инструменты участия субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в финансировании создания объектов инфраструктуры ТОСЭР. Обязательства региональных и муниципальных властей по финансовому обеспечению размещения таких объектов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и исполняются аналогичными федеральным властям средствами:
1) внесение денежных средств в уставный капитал дочернего общества управляющей компании;
2) передача в собственность управляющей компании движимого и (или) недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
3) использование иных, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, способов.
Передача в собственность управляющей компании движимого и (или) недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является примером делегирования осуществления публичных функций специально созданному субъекту, который собирается реализовывать их с помощью использования публичного имущества и распоряжения им (подробнее об этом см. комментарий к ст. 9).
Статья 5. Прекращение существования территории опережающего социально-экономического развития
В комментируемом Законе указывается, что существование ТОСЭР прекращается по решению Правительства Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа в двух случаях, которые являются стандартными для досрочного прекращения территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности (ч. 7 ст. 6 Закона об ОЭЗ, ч. 4 ст. 9 Закона о ЗТР, ч. 2 ст. 9 Закона о СЭЗ Крыма и др.). Во-первых, ТОСЭР прекращается, если это связано с необходимостью охраны жизни или здоровья граждан, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т. е. прекращение обусловлено публичными интересами. Во-вторых, решение о прекращении ТОСЭР принимается, если по истечении трех лет с даты принятия решения о создании ТОСЭР не заключено ни одного соглашения об осуществлении деятельности на такой Территории или все ранее заключенные соглашения расторгнуты.
Таким образом, ТОСЭР прекращается, если была доказана ее экономическая нецелесообразность или если того требуют интересы общества и государства.
Глава 3. Управление территориями опережающего социально-экономического развития
Статья 6. Наблюдательный совет территории опережающего социально-экономического развития