Такого рода вывод основывается на лишении отца как полноправного члена семьи фактической возможности распоряжаться средствами материнского капитала. Вместе с тем, о его неточности свидетельствует то обстоятельство, что с получением дополнительных денежных средств, в связи с рождением второго ребенка, возникает потенциальная возможность для перераспределения «семейного бюджета» на удовлетворение иных потребностей и сохранения части доходов всех членов семьи. Этот вывод подтверждает и двойная конструкция используемого законодателем термина. Акцентируя внимание на привилегии матери в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, разработчики комментируемого Закона подчеркивают его направленность на удовлетворение основных потребностей семьи, обусловленных заботами о будущем собственных детей. Именно при таком подходе сохраняется паритет прав всех членов семьи, что является одним из принципиальных условий сосуществования ее членов.

4. Нормами рассматриваемой статьи законодательно сформирован информационный подход к понятию того, что следует рассматривать в качестве государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, под которым понимается именной документ, подтверждающий право его обладателя на получение дополнительных мер государственной поддержки. Государственный сертификат в первую очередь характеризуется как документ, что позволяет отметить ряд его существенных признаков, состав которых принято рассматривать с двух позиций: общей (характерной для всех для исключения документов) и специальной (объединенной требованиями к правоустанавливающим документам на получение материальных благ).

По смыслу действующего законодательства, под документом понимается любой материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»). Данная характеристика не позволяет индивидуализировать государственный сертификат из общей массы документов.

В числе его общих признаков можно отметить:

1) обязательную бумажную форму сертификата. Государственный сертификат должен, как правило, оформляться на бланках и иметь установленный комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения;

2) реквизиты документы – это обязательные сведения, которые должен содержать документ для признания его действительным. При подготовке государственного сертификата на материнский (семейный) капитал его реквизиты оформляются с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». В состав реквизитов государственного сертификата входят:

Государственный герб РФ;

наименование вида документа;

серия и регистрационный номер документа;

персональные данные держателя сертификата, сведения о документе, удостоверяющем его личность;

размер материнского (семейного) капитала, выделенный держателю сертификата;

основания выдачи государственного сертификата;

дата и номер решения о выдаче сертификата;

дата выдачи сертификата;

подпись должностного лица, органа, уполномоченного осуществлять выдачу государственного сертификата;

штриховой код, содержащий сведения о владельце сертификата и сумме капитала.

Форма и реквизиты государственного сертификата на материнский (семейный) капитал утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». Заполнение бланков государственного сертификата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ.