развитие самоорганизации хозяйствующих субъектов товарных рынков; обеспечение высокого качества государственного администрирования в сфере торговли. Важным стимулом к инновационному социально ориентированному типу развития торговли является переход к новой модели пространственного развития российской экономики, в том числе формирование новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий; сокращение дифференциации уровня и качества жизни на территории России с помощью мер социальной и региональной политики; укрепление системы стратегического управления региональным развитием, повышение комплексности и сбалансированности развития регионов и размещения производительных сил, повышение сбалансированности обязательств региональных и муниципальных властей и их финансовых возможностей.

Применяя положения п. 2 ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к сфере торговой деятельности, следует учитывать, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли в Российской Федерации являются:

1) развитие хозяйствующих субъектов товарных рынков в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для их развития;

3) обеспечение конкурентоспособности указанных субъектов;

4) оказание содействия хозяйствующим субъектам торговой деятельности в продвижении товаров на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества хозяйствующих субъектов торговой деятельности,

3. Правительство РФ разрабатывает и утверждает методики расчета и порядка установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, которые согласно ч. 2 ст. 19 настоящего Закона служат основой для выработки данных нормативов уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов – основные критерии оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары (п. ч. 1 ст. 19). Наиболее близким аналогом методик расчетов нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в современном законодательстве являются методики расчета минимальных социальных нормативов к социально значимым бытовым услугам, регламентированные национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52492-2005 «Услуги бытовые. Социальные нормы и нормативы к услугам. Общие требования».[156]

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения»[157] сегодня действует в пределах, установленных ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», согласно которой с 1 июля 2003 г. впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные действующими национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, обеспечивающей достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Пункт 2.8 ГОСТа Р 51303-99, в частности, содержит определения норматива обеспеченности населения торговой площадью, уровня обеспеченности населения торговой площадью.

Правительством РФ утверждены «Правила установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов» и «Методика расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»