4) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации полномочия.

1. Деятельность Правительства РФ осуществляется на основании п. 1 ст. 110 Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»[153], в соответствии с которым Правительство РФ реализует ряд полномочий и в области торговой деятельности, в том числе осуществляет регулирование экономических процессов в сфере торговли, обеспечивает единство экономического пространства и свободу торговой деятельности, свободное перемещение товаров, осуществляет прогнозирование в сфере торговой деятельности, разрабатывает и участвует в разработке программ развития торговли, вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику в этой области и принимает меры по ее реализации, принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров.

2. Пункт 1 ч. 1 комментируемой статьи устанавливает в качестве основной обязанности Правительства РФ обеспечение проведения государственной политики в области торговой деятельности. В связи с тем что большинство предприятий оптовой торговли (за исключением крупных сетевых операторов) относятся к сфере малого и среднего бизнеса, на них должны распространяться нормы ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с п. 1 которого государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Законом.

Политика государства в сфере торговли базируется на Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.[154], определяющей основные пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе (2008—2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. Основной задачей данной программы в сфере экономической деятельности является переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста и формирование нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности. Государственная поддержка и регулирование – необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитых рыночных экономиках является поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации, а потребителя – от недобросовестных продавцов или поставщиков товаров и услуг.[155]

Применительно к области торговой деятельности государственная политика Российской Федерации прежде всего предполагает создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в сферу торговли, в том числе путем создания и развития конкурентных товарных рынков и последовательной их демонополизации; поддержку образования новых хозяйствующих субъектов торговой деятельности, основывающихся на инновациях; стимулирование развития торговли; снижение инвестиционных и предпринимательских рисков за счет защиты прав собственности и повышения предсказуемости экономической политики государства в этой сфере; обеспечение макроэкономической стабильности, развития финансовых институтов; повышение договороспособности хозяйствующих субъектов торговой деятельности и прозрачности ведения ими бизнеса;