1) комментируемый Закон.

Предмет регулирования комментируемого Закона определен в его преамбуле, согласно которой данный Закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (см. комментарий к указанной статье);

2) другие федеральные законы, нежели комментируемый Закон.

Таким актом является, прежде всего, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[39] (но с учетом п. 2 комментируемой статьи, см. ниже), который согласно его преамбуле регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории России, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России. Статья 51 названного Закона устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Как предусмотрено в п. 1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Среди других актов федерального законодателя, которыми осуществляется правовое регулирование в области обращения с отходами, можно назвать Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»[40] (но с учетом п. 3 комментируемой статьи, см. ниже), Федеральные законы от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»[41], от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»[42], от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»[43], от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»[44], от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[45], от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[46] и от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»[47];

3) иные нормативные правовые акты РФ, нежели федеральные законы.

Иными нормативными правовыми актами РФ, нежели федеральные законодательные акты, являются нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. 90 Конституции РФ. Нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер. Статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ)[48] установлено, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.