Целевой подход позволяет определить правовой режим отдельных видов охоты и более детально урегулировать тот или иной вид использования охотничьих ресурсов.

Впервые подразделение видов охоты на промысловую (заготовка пушнины и мяса для нужд государства), спортивную и любительскую было осуществлено 24 августа 1921 г. Президиумом ВЦИК РСФСР, утвердившим Правила производства охоты, ее сроки и способы.

Ранее виды охоты в едином акте не были перечислены, и только некоторые подзаконные акты регулировали отдельные виды использования охотничьих ресурсов.

Так, в пункте 5 Типовых правилах охоты в РСФСР, утв. приказом Главохоты РСФСР от 4 января 1988 г. № 1[38], под промысловой охотой понималась добыча диких зверей и птиц для сдачи продукции государственным или кооперативным организациям, в то время как под любительской и спортивной охотой понималось использование добытой продукции для личного потребления охотником.

Считается, что ученые, начиная с основоположников охотоведения, за столетие не смогли различить, разграничить спортивную, любительскую и промысловую охоты. Понятия спортивно-промыслового ряда нагружены размытыми смыслами и не поддаются определению с точностью, необходимой для нормативно-правового регулирования, поэтому представляется целесообразным отказаться от их использования в Законе[39].

Несмотря на это, комментируемый Закон закрепляет понятия «промысловая охота», «любительская и спортивная охота» в ст. 1.

Комментируемый Закон внес новеллы, установив такие виды охоты, как охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания. Правовые основы указанных мероприятий и мер закреплены в Федеральном законе о животном мире (ст. 27, 25, 26 соответственно). Однако в указанном выше Законе данные меры не рассматриваются как виды пользования животным миром. В связи с этим, на наш взгляд, имеется несоответствие между комментируемым законом и Федеральным законом о животном мире.

Перечень видов охоты закрытый. Более подробно осуществление каждого вида охоты урегулировано в ст. 13 – 19 комментируемого Закона.

2. Согласно ст. 1 комментируемого Закона добыча охотничьих ресурсов, являющаяся одним из элементов понятия «охота» осуществляется в виде отстрела и отлова охотничьих ресурсов.

Что понимается под отстрелом, а что под отловом, в Законе не раскрываются, хотя в ч. 2 и 3 комментируемой статьи Закон однозначно определяет, какой вид добычи следует использовать применительно к тому или иному виду охоты. Вероятно, законодатель имел в виду, что отстрел связан с применением огнестрельного оружия и умерщвлением животного, а отлов не связан с таковым. Однако отлов с помощью капканов, холодного оружия, собак охотничьих пород, ловчих птиц также может приводить к гибели дикого животного, поэтому законодателю, на наш взгляд, необходимо было более точно определить, для чего используется тот или иной вид добычи и каковы его последствия для жизнедеятельности животного.