Модельный закон об обращении с животными, принятый на двадцать девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (постановление от 31 октября 2007 г. № 29-17)[26], который регулирует условия и порядок обращения с различными категориями животных (например, домашние животные, животные-компаньоны, животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, служебные животные, лабораторные животные), в том числе с дикими животными, находящимися в состоянии естественной свободы в среде своего обитания).
Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (далее – отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов).
2. Имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе.
1. Часть 1 комментируемой статьи указывает, что предметом регулирования Закона об охоте являются отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, т.е. отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Вместе с тем следует отметить, что в сфере охотничьего хозяйства осуществляется достаточно широкий круг видов деятельности, более широкий, нежели только охота и деятельность по сохранению охотничьих ресурсов.
Исходя из определения понятия «охотничье хозяйство», закрепленного ст. 1 Закона об охоте, в его содержание входят следующие виды деятельности:
по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания;
по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере;
по закупке, производству и продаже продукции охоты.
2. В сфере оборота охотничьих ресурсов и продукции охоты возникают имущественные отношения, которые, согласно ч. 2 комментируемой статьи, регулируются гражданским законодательством, если иных правил не установлено данным Федеральным законом. Как указано в ч. 1 ст. 2 части первой Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство регулирует имущественные (в том числе возникновение и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства) и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. В сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов к данным отношениям следует отнести, прежде всего, имущественные отношения, возникающие в сфере реализации права собственности на продукцию охоты и отношения в сфере ее оборота. В частности, ст. 9 настоящего Федерального закона закрепляет право собственности на продукцию охоты за физическими и юридическими лицами, обладающими правом на добычу охотничьих ресурсов.
3. Часть 3 комментируемой статьи указывает, что отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе, не регулируются Законом об охоте. Следует отметить, что охотничьи животные являются дикими животными и должны находиться в состоянии естественной свободы, такие животные согласно ст. 1 Закона «О животном мире» признаются объектами животного мира. Вместе с тем отношения в области охраны и использования диких животных, содержащиеся в неволе, согласно ст. 3 Закона «О животном мире», регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дикие животные, содержащиеся в неволе, изъяты из среды обитания, и их правовой статус регулируется иными отраслями законодательства.