Особо следует сказать о почвенном слое как принадлежности земельного участка. Хотя этот слой – повсеместная принадлежность такого участка, он может приобретать самостоятельное значение, когда, например, снимается при строительстве, где он не нужен, и требуется его снятие при планировке строительной площадки. Более того, постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»[3] обязывает организации при проведении всех видов строительства, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, снимать и сохранять этот слой для его дальнейшего использования при обогащении бедных по своему качеству почв. Следовательно, при определенных обстоятельствах плодородная почва может существовать отдельно от того участка, где она ранее находилась. Она может транспортироваться и выступать самостоятельным объектом земельных отношений. Но такие отношения четко ограничены случаями, указанными в названном постановлении. По общему правилу, собственник земельного участка может продать свой участок только вместе с почвенным слоем, но он не вправе продать отдельно почву на вывоз, оставив участок «оскальпированным». Почва – особо важная часть национального достояния народов, проживающих на территории России, поэтому состояние плодородия почв находит свое отражение в документах земельного кадастра.

Межевание рассматривается в комментируемой статье как землеустроительное действие по определению местоположения и границ земельного участка на местности (в натуре). Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 105 утверждено Положение о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений[4], согласно которому межевание проводится в отношении как застроенных, так и подлежащих застройке территорий в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки городов и других поселений, иными документами территориального развития, предусмотренными ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При межевании границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование юридических и физических лиц, а также государственных и муниципальных земель, сданных в аренду, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Размеры земельных участков определяются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов. Если при межевании выявляются территории, размеры которых превышают градостроительные нормативы, то такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту. В случае изменения ранее установленных границ земельных участков их изъятие или выкуп для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с земельным и гражданским законодательством.

В границы земельного участка при проведении межевания включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и подходы к ним. Должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами, частями подземного и надземного пространства, объектами социальной инженерно-транспортной инфраструктуры и т. д. Работы по межеванию проводятся на основании постановлений органов местного самоуправления. Межевание территорий общего пользования в границах застроенных территорий не проводится.