Равноправие сторон социального партнерства также достигается особой ролью органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношениях социального партнерства, которые выступают в них в качестве равноправных партнеров, а не носителей функций публичной власти, способных диктовать определенное поведение участникам партнерских взаимоотношений.
Однако для создания представителям работников – как часто более слабой в экономическом и социальном отношении стороны – действительно равных возможностей с работодателями Кодекс предусматривает ряд гарантий для них33. Так, ст. 39 ТК говорит, что лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
Уважение и учет интересов сторон – еще один принцип социального партнерства, означающий, что социальное партнерство основывается на заинтересованности сторон в сотрудничестве, уважении интересов и мнений представителей работников и работодателей. В рамках социального партнерства речь идет не о слиянии интересов названных субъектов, а о достижении оптимального баланса между ними, о создании такого положения, при котором любой собственник мог обеспечить себе стабильное получение прибыли, а наемный работник – достойные условия своего существования, соответствующие определенному уровню качества жизни.
Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях как принцип социального партнерства предопределен характером этого явления. Зафиксированные в ходе договорных процедур условия труда позволяют работодателю заранее планировать мероприятия по организации производства, оказанию услуг, определять направления расходования прибыли. Этим и должен быть вызван его интерес к сотрудничеству в регулировании социально-трудовых отношений. В свою очередь, для работников результаты переговоров являются определенными гарантиями удовлетворения их интересов. Все это создает предпосылки для взаимной заинтересованности сторон строить свое сосуществование на основе социального партнерства.
Одним из принципов социального партнерства ст. 24 ТК называет содействие государства в укреплении и развитии сотрудничества сторон на демократической основе. Роль государства в развитии системы социального партнерства весьма значительна. Органы исполнительной власти участвуют в деятельности трехсторонних комиссий, важные политические и правовые решения принимаются с учетом мнения социальных партнеров, представителям работников и работодателей оказывается содействие в поиске компромисса и взаимоприемлемых решений.
Содействие государства проявляется и в закреплении на законодательном уровне основных правил функционирования системы социального партнерства, предоставлении гарантий лицам, участвующим в коллективных переговорах, установлении ответственности за уклонение от участия в коллективных переговорах, нарушение или невыполнение условий коллективного договора, соглашения. Как отмечает в связи с этим профессор И.О. Снигирева, «степень демократичности государства проявляется в том, какие права оно закрепляет за профсоюзами, какими реальными средствами воздействия на работодателей они располагают, насколько защищены их права»34.
Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – еще один принцип социального партнерства. Стороны при ведении коллективных переговоров, в период консультаций, при локальном регулировании трудовых отношений и использовании других форм социального партнерства должны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты.