Итак, социальное партнерство можно рассматривать и как механизм регулирования социально-трудовых отношений, и как правовой принцип, и как систему общественных отношений, и как правовой институт.
И во всех этих значениях сущность социального партнерства как правового явления, по нашему мнению, раскрывается через определенные компоненты, которые представляют одинаково высокую значимость. Экономический компонент, например, проявляется в обеспечении баланса между частными интересами и интересами публичными в рыночной экономике. Это предполагает, по крайней мере, то, что свободное распределение материальных благ должно быть организовано государством так, чтобы минимизировать такое негативное явление, как бедность. Здесь же важно отметить необходимость общественного и государственного контроля за функционированием рыночной системы экономики и принятием важных решений в отношении рынка на основе консенсуса между государством и обществом.
К экономическому компоненту примыкают политический и правовой. Первый предполагает, что социальное благополучие, в том числе и в сфере общественного труда, достигается только при постоянном соответствии цели и средств ее достижения. Правовой же компонент выражается в осмыслении права как идеала, к которому нужно стремиться складывающемуся в сфере труда общественному порядку.
И, наконец, нельзя забывать о культурном компоненте. Культура – системообразующий элемент государственного строительства, а культурные ценности должны являться фундаментом любых государственных преобразований. И если мы говорим о социальном партнерстве как о явлении, которое способствует социальному миру, то надлежащему формированию такого понимания у граждан страны следует уделять особое внимание.
1.2. Принципы социального партнерства
Принципы социального партнерства – это основополагающие идеи, выражающие сущность, основной смысл социально-партнерских отношений. Впервые они были закреплены в Уставе МОТ и Филадельфийской декларации о целях и задачах МОТ, а затем получили свое развитие в конвенциях и рекомендациях МОТ.
Основываясь на международно-правовых нормах, ст. 24 ТК РФ содержит двенадцать основных принципов социального партнерства.
Принцип равноправия сторон выражается в том, что представители работников и работодатели (их представители) обладают равными правами по участию в коллективных переговорах, в обсуждении вопросов, касающихся регулирования социально-трудовых отношений. Каждая из сторон может выступить инициатором коллективных переговоров, предложить тот или иной вопрос для обсуждения и отражения в коллективном договоре, соглашении, свободно изложить свое мнение, участвовать в совместном принятии решений.
Конвенция № 98 МОТ «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (принята в г. Женеве 1 июля 1949 года) гарантирует трудящимся надлежащую защиту против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда. Организации как трудящихся, так и работодателей должны пользоваться надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга и со стороны их представителей или членов данных организаций. Соответствующая защита распространяется на вопросы создания и деятельности организаций или управления ими. Как вмешательство рассматриваются действия, имеющие целью способствовать учреждению организаций трудящихся под контролем работодателей или организаций работодателей или поддерживать организации трудящихся путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под контроль работодателей или организаций работодателей.