Довольно обстоятельно анализируют роль государства как участника социального партнерства М. В. Лушникова и А. М. Лушников. По их мнению, в отличие от других отраслей права в трудовом праве государство приобретает роль участника социального партнерства и выступает «в двух ипостасях: государство-работодатель (в лице государственных учреждений, организаций, государственных предприятий) и государство – участник в правовом механизме социального сотрудничества, носитель общегосударственных интересов»40. При этом ученые полагают, что государству как участнику социального партнерства свойственны следующие функции: координация совместных действий социальных партнеров; примирение сторон путем содействия урегулированию конфликтов; защита общественных интересов41.
В ст. 25 ТК РФ указано, что сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ коллектив работников имеет право:
• на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей;
• на участие в управлении организацией в формах, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации (ст. 52 ТК РФ) и коллективным договором;
• на разрешение коллективных трудовых споров, включая право на забастовку.
Согласно ст. 53 ТК РФ представители работников (следовательно, и коллектив работников в целом) имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:
• реорганизации или ликвидации организации;
• введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;
• профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
• по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором. Например, согласно ст. 21 ТК РФ предусмотрено право коллектива на информацию о выполнении коллективного договора, соглашения.
Итак, стороны социального партнерства осуществляют свои права через своих представителей. Полагаем возможным присоединиться к высказанному в области трудового права научному мнению одного из исследователей и определить представительство в системе социального партнерства как правоотношение, при котором представители работников и работодателей оказывают содействие сторонам социального партнерства (работникам и работодателям) в реализации их прав, обязанностей и коллективных интересов во взаимоотношениях друг с другом42.
Отношения по социальному партнерству, складывающиеся между работодателями (их объединением) и работниками (их организациями), профсоюзом или иным представительным органом, можно с точки зрения содержания условно дифференцировать на следующие три группы:
1) возникающие в связи с заключением, реализацией и осуществлением контроля за выполнением коллективного договора в организации (или соглашения в рамках совокупности организаций: муниципальных, региональных, межрегиональных, отраслевых и общероссийских);
2) возникающие в процессе разработки локального нормативного акта, изданного работодателем и охватывающего своим действием весь коллектив или часть коллектива работников;
3) возникающие в связи с обращением к работодателю коллектива работников, его части непосредственно или через представительные органы