Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
Республика Беларусь осуществляет в соответствии с законодательством правоприменительные функции по обеспечению исполнения республиканского бюджета, кассовому обслуживанию исполнения местных бюджетов.
В настоящее время создана единая централизованная система органов казначейства Минфина Республики Беларусь, включающая ГГК Минфина, семь управлений казначейства по областям и Минску и 125 отделений казначейства в регионах (городах). Структура построения соответствует существующему административно-территориальному делению Республики Беларусь. Организационно-функциональная структура содержит три уровня иерархии:
• 1-й уровень – ГГК Республики Беларусь в составе Минфина;
• 2-й уровень – главные управления Минфина по областям и Минску, в состав которых входят управления государственного казначейства;
• 3-й уровень – отделения государственного казначейства в районах и городах (за исключением городов районного подчинения).
Все органы казначейства – юридические лица. Они относятся к органам исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности законодательными и нормативно-правовыми документами, утвержденными Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь, Минфином или согласованными с ними.
Таким образом, любые действия по исполнению бюджета могут быть осуществлены органами казначейства только на основании документов, принятых в рамках правоотношений по вопросам исполнения бюджетов уполномоченными органами. Принимать самостоятельные решения и руководствоваться ненадлежащими документами органы казначейства не имеют права.
Таким образом, рассмотренная структура создана для обеспечения высококачественного выполнения всех функций, возложенных на государственное казначейство.
В свою очередь, в состав ГГК входят управление исполнения бюджета, управление кассовых поступлений и бюджетных обязательств, управление бюджетного учета и отчетности по бюджету.
На каждое управление возложено выполнение определенного набора функций.
4.2. Нормативно-правовая документация, касающаяся деятельности казначейской системы Республики Беларусь
В период с 1993 по 2015 г. сформирована и функционирует в полном объеме казначейская система Республики Беларусь. Деятельность казначейской системы основывается на следующей нормативно-правовой базе.
1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.12.1993 г. № 846 «О государственном казначействе Республики Беларусь» (в ред. постановления Совета Министров от 10.02.2009 г. № 183).
Постановлением предусматривалось создание в Республике Беларусь системы органов государственного казначейства (казначейство), включающей ГГК Минфина и его представительства в областных центрах и Минске, городах областного подчинения, районных центрах (территориальные органы казначейства).
Территориальные органы казначейства в зависимости от региональных особенностей и функциональной необходимости подчиняются непосредственно ГГК.
Предполагалось установить, что на счетах казначейства аккумулируются средства республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, республиканских органов государственной власти, министерств, ведомств (включая отраслевые внебюджетные фонды), а также подведомственных им организаций и учреждений, функционирование которых зависит от финансирования из республиканского бюджета, государственных и отраслевых внебюджетных фондов.
Минфину предписывалось утвердить перечень республиканских органов государственной власти, министерств, ведомств, подведомственных им организаций и учреждений, государственных внебюджетных фондов, средства которых аккумулируются на счетах казначейства.