Наконец, крайне важно, что закон устанавливает организационные основы противодействия терроризму. Этим еще раз подчеркивается начало законности в борьбе с терроризмом и определяются условия ее эффективности. Назовем лишь некоторые предписания этого характера относительно компетенции Президента Российской Федерации. Он:

1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму;

2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом;

3) принимает решение в установленном порядке об использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил РФ и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против Российской Федерации либо граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Правительство РФ:

1) определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму;

2) организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма;

3) организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Для этого могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц, а для реализации решений указанных органов – издаваться совместные акты. При этом как федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

5. Криминологические особенности терроризма в РФ

Оценка состояния и динамики терроризма. Такая оценка является крайне сложной и противоречивой. Руководство страны, прежний и нынешний президенты В.В. Путин и Д.А. Медведев неоднократно и совершенно справедливо давали самую жесткую оценку состояния терроризма. В частности, В.В. Путин расценивал один из террористических актов, а именно нападение на управление МВД в Назрани, как вызов всей России, нападение на нашу страну и требовал в жесткой форме устранить эту угрозу. Крайне негативно террористические акты и меньшего масштаба воспринимаются населением России. Поэтому психологически на любом уровне крайне сложно и политически неверно давать утешительные оценки состояния терроризма. Это же касается и его динамики, т. е. прогнозируемых тенденций.

Тем не менее со всей осторожностью необходимо предположить, что страна самомобилизовалась, и в борьбе с терроризмом достигнуты существенные успехи. Во всяком случае, о победе террористов и достижении ими своих целей в России говорить нельзя. Такой вывод был бы глубоко неверным.

6. Информация о состоянии терроризма

В работах российских криминологов (профессор А.И. Долгова, профессор В.В. Лунеев) приводится несколько различных видов информации о состоянии терроризма. Среди них: