Чжао Гао намеревался устроить шикарные похороны Цинь Шихуану. Послушав его, Второй император призвал сотни тысяч заключенных, рабов и крестьян со всех уголков царства для возведения гробницы Цинь Шихуана. Когда Цинь Шихуан был еще жив, он в Лишане (Линьтун, Шэньси, часть горного хребта Циньлин) выделил большой участок равнины под гробницу. Гробница была не только велика, но и глубока, для этого там вырыли огромный котлован. Затем туда было влито медь, что сформировало прочный фундамент. На этом фундаменте возвели каменные склепы, поставили в них гробы, а также построили проходы между этими склепами. Также были вырыты реки и моря, которые затем наполнили ртутью, а также было множество других диковин. Эти многочисленные строения и образовывали Великую гробницу, где был похоронен Цинь Шихуан. В Великой гробнице также было захоронено бесчисленное количество жемчужин, нефрита, золота, и даже придворные девицы. Чтобы предотвратить разграбление гробницы в будущем, там было установлено несколько смертоносных приспособлений, но об этом никто не знал. После того, как все работы были завершены, Второй император приказал закрыть всех мастеров внутри гробницы, и чтобы ни один из них не вышел. В конце Великую гробницу засыпали землей, сверху посадили цветы и деревья, и гробница превратилась в гору.

После того, как второй император Ху Хай похоронил своего отца, он испугался, что станет известно о его нечестном восхождении на трон и другие станут бороться с ним за власть, поэтому он взялся убивать своих братьев и министров. Хотя Фу Су умер, у Второго императора еще оставалось больше дюжины страших братьев. Все эти наследники, а также некоторые министры, часто украдкой возмущались о происходящем, поэтому Второй император вместе с Чжао Гао «расставили для них капканы», подделав различные улики против них, и приговорили к смерти более дюжины наследников и столько же наследниц, а также некоторых неудобных им министров. Все они были казнены. Второй император думал, что поступая таким образом, он убережет себя от захвата трона другим человеком, и он сможет наслаждаться этой властью всю оставшуюся жизнь. И он решил перестроить дворец Эпан, строительство которого было начато Цинь Шихуаном, но Второй император приказал возвести еще более большой комплекс.

Когда в прошлый раз достраивалась Великая лишаньская гробница, было призвано сотни тысяч людей, что вызвало большую волну недовольства в Поднебесной. Строительство дворца Эпан снова потребовало привлечения огромного количества людей с разных округов и уездов, что возмутило народ еще больше. В то время население срединной равнины составляло всего около 20 миллионов человек, и почти два миллиона человек были призваны на строительство Великой гробницы, дворца Эпан, Великой стены, охрану Линнань и выполнение других императорских приказов. Как долго простой люд мог выдерживать такое обращение с ним?

Когда Второй император был занят строительством дворца Эпан, ситуация на Севере снова ухудшилась. На так называемом Севере, территория которого очень велика, кроме дислоцированных в определенном регионе войск, для охраны северных территорий также необходимо было направлять туда большое количество крестьян. В июля 209 года до н. э. местные чиновники в Янчэне (юго-восток Денфэна, Хэнань) получил приказ отобрать 900 сильных мужчин и отправить их в Юян (Миюнь, Пекин) для защиты Севера. Тогда местные чиновники послали своих людей в сельскую местность, чтобы они ходили от двери к двери и отбирали мужчин. Люди, у кого имелись деньги, могли откупиться, дав взятку, но беднякам ничего другого не оставалось, как идти на службу. Поэтому Север обычно охраняли бедные крестьяне.