Таким образом, результативность деятельности парламентской комиссии по проведению парламентского расследования зависит от наличия нормативного закрепления права (палат) законодательного (представительного) органа на проведение парламентского расследования, механизма привлечения к ответственности за воспрепятствование работе парламентской комиссии, механизма освещения итогов парламентского расследования, основанного на принципе необходимости реализации права каждого на получение информации, и принятия решений по устранению причин, условий и последствий фактов и обстоятельств, ставших основанием проведения парламентского расследования.
2.2. Конституционное регулирование парламентских расследований в Российской Федерации
Ряд отечественных исследователей считают, что неизменность основного закона не является гарантией действенности полномочий органа государственной власти. Качественная реализация организационной функции конституции является залогом эффективности государственной власти.>219 Как указывает С.А. Авакьян, попытку сделать Конституцию неизменной нельзя считать серьезной; стабильность Конституции обеспечивается не тем, что в нее не вносят изменения, а тем, что она соответствует потребностям общества.>220 В 2005 году Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин подчеркнули, что вечных конституций, пригодных для всех времен и народов, быть в развивающемся обществе не может. На определенном этапе общественного развития встанет вопрос о принципиальных поправках или изменении Конституции России 1993 года.>221
В Послании Президента РФ 2008 года отмечены роль Конституции РФ в становлении демократии и значение социальных гарантий, закрепленных ею. Их реализация невозможна без совершенствования работы органов власти, поэтому необходимо расширить полномочия Федерального Собрания.>222 Право Государственной Думы ставить вопросы и корреспондирующая обязанность Правительства РФ закреплены в статьях 103, 114 Конституции РФ.>223 С.В. Нарутто показал, что данные поправки «не свидетельствуют об усилении контрольных полномочий парламента, поскольку «дамоклов меч» в виде роспуска Думы за плохую оценку работы Правительства остался без изменения».>224 Ученые отмечают, что контрольные функции российского парламента в сравнении с парламентами других государств ограничены,>225 и в первую очередь по причине отсутствия конституционного перечня контрольных полномочий.>226 Контрольная функция парламента не обеспечена нормативным регулированием и нуждается в установлении правового механизма, предусматривающего процедуры привлечения к ответственности виновных лиц.>227 Более полное и развернутое регулирование контрольных полномочий парламента – одно из наиболее очевидных направлений совершенствования Конституции РФ 1993 года.>228
Существует мнение, что так как статьи 102 и 103 Конституции РФ содержат закрытый перечень вопросов, относящихся к компетенции палат Федерального Собрания, то право проведения парламентских расследований должно быть упомянуто в статьях 102, 103 Конституции РФ.