Сфера применения Конвенции является сильно зауженной. Она используется только в отношениях между коммерческими предприятиями (п. 1 ст. 1). Или в рамках общепринятой терминологии – в звене бизнес с бизнесом. При этом не регулируются отношения в сферах: государство с бизнесом, государство с гражданами, между государственными органами, бизнес с гражданами, между гражданами.

В этом случае выпадают такие информационные системы, как государственные закупки, единое окно, мобильные платежи, антитеррористические информационные системы и ряд других, которые являются актуальными, в том числе при трансграничном электронном взаимодействии в условиях глобализации экономики и угроз терроризма в киберпространстве. Учитывая необходимость нормативно-правового закрепления возникающих отношений, в Российской Федерации в 2007 г. разработан проект «Электронный округ» городской целевой программы «Электронная Москва», направленный на организацию и проведение работ по обеспечению формирования информационных ресурсов и систем территориальных органов исполнительной власти гор. Москвы на основе передовых информационных технологий и эффективного их использования в интересах органов государственной власти гор. Москвы, граждан и бизнеса в области электронных услуг. В регулируемую область отношений включено и предоставление услуг населению и юридическим лицам в режиме «одного окна», через электронные киоски, мобильные сети, интернет-порталы, центры обслуживания населения и юридических лиц.

В основу организации интернет-коммерции в Российской Федерации были положены Рекомендации, одобренные 15 сентября 2000 г. [121] рабочей группой по электронной коммерции Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы РФ.

Согласно п. 1 раздела 1 Рекомендаций они предназначались «для гармонизации развития интернет-коммерции в российском сегменте сети Интернет в условиях возрастающего интереса российского государства и общества к коммерции в сети Интернет и к сети Интернет в целом». В разделе 2 документа приводились принципы и подробные рекомендации по организации деятельности лиц в сфере интернет-коммерции. В качестве первых указывались принципы соблюдения суверенитета Российской Федерации, законности, анонимности пользователей в сети Интернет, равенства субъектов интернет-коммерции, обязательной индивидуализации оператора интернет-коммерции, открытости и достоверности совершения коммерческих операций в сети Интернет, факультативной индивидуализации потребителей товаров и услуг в сети Интернет, разумной свободы информационного обмена, разумной ответственности информационных провайдеров, добровольного обеспечения доказательств в связи с использованием сети Интернет.

Необходимо отметить, что в мире активно развиваются и инициативы в сфере саморегуляции на организационно-техническом уровне. Так, в 2007 г. Высшей школой экономики формируется несколько сетей мастерства. Для сети «Модели и методы управления сложными социально-экономическими системами на основе современных информационных технологий» (www.bi-network.ru) был проведен анализ функционирования различных сетевых сообществ. Задачей являлось создание сетевого сообщества, определение структуры сообщества, подготовка нормативных, организационно-технических документов, позволяющих объединить и организовать взаимодействие различных лиц, находящихся в разных государствах. В рамках данной работы был разработан регламент взаимодействия сторон – участников сетевого сообщества с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).