Попутно следует сказать о необходимости упорядочения категорий, используемых в нормотворческой деятельности. Кроме полноценного определения понятий «информация», «электронный документ», «информационные ресурсы», «собственник», «обладатель информации», «исключительные права субъектов в информационной сфере», «персональные данные», важно проследить цепочку связей между такими понятиями, как «человек», «индивид», «персона», «гражданин», «лицо», «личность». Эта совокупность терминов, относимых к человеку как субъекту права, – не набор синонимов. Каждый термин несет свою нагрузку, оттенок в характеристике правового портрета этого субъекта, и определение этих граней, порой трудноуловимых, – задача весьма актуальная.

Отметим наиболее общее значение внимания специалистов к области обеспечения взаимодействия правовых норм о правах граждан для усиления их внутренней интеграции на основе норм о праве на информацию.

1. Рассмотрение вопросов о праве на информацию и о персональных данных (более подробно эта проблема рассматривается в соответствующих главах монографии) для реализации всего диапазона прав и обязанностей человека обнаруживают значимость информационных ресурсов для развития общества, для достижения его нового качественного состояния на основе креативности и социальной ориентации человека и всех его ассоциаций.

2. Информационные контакты граждан со структурами государства и местного самоуправления, во-первых, мобилизуют публичные, корпоративные и частные ассоциации на активную реализацию конституционных прав граждан. Во-вторых, эти контакты при их позитивном характере создают атмосферу доверия, условия для оценки адекватности поведения обязанных органов власти. Внесение своего имени в список избирателей, регистрация своего имущества, использование страховых, налоговых обязательств и гарантий, регистрация своего предприятия и т. д. – это и активное поведение гражданина как персоны грата, как члена общества. В этих ситуациях индивид выступает не как проситель в оказании ему услуги, а как активная сторона, как участник социально важных для общества процессов. Именно в этих моментах можно отметить зачатки формирования новой личности. Но для этого и роль права необходимо видеть в новом свете.

3. Информация и право на информацию, а главное, цели их использования при современных технологиях являются одновременно и ресурсом, и индикатором состояния общества. Информация как аккумулятор реально совершаемых действий политических, военных, экономических, гражданских, культурных институтов, служб и структур формирует инфоатмосферу планеты и отдельных ее пространств.

4. Управляемый информационный ресурс влияет на состояние инфоатмосферы (подобно тому, как влияют на погоду), но не исчерпывает задачи экологии этой сферы. Экология инфоатмосферы объективна. Человек через информационную среду определяет состояние окружающего мира и соответственно выстраивает свое поведение.

5. Подход к информации как к ресурсу развития, осмысление роли права в установлении порядка обращения с этим ресурсом существенно меняет установки в области использования, охраны и защиты информации. Персональные заявления и предложения – не только ресурс органа, в который они поступают. Это активное требование человека о защите его позиции, его прав и условий реализации его обязанностей. С этой точки зрения полезно взглянуть на заявления, жалобы граждан, на регистрационные процессы. Не услуга, а основание для принятия индивидуального решения, индивидуального правового акта по инициативе самой персоны, ее законного обращения к ответственному органу, основание при обобщении данных для принятия общих норм. Это