Вот каково было положение дел в Испании после отправки многочисленных войск, последовавшей за Венским миром, после стольких надежд Наполеона и полутора лет всевозможных усилий! Массена, который должен был сбросить англичан в море, отступил от линий Торриш-Ведраша в Старую Кастилию с армией, изнуренной раздорами и голодом, разутой, оставшейся без лошадей и без снаряжения. Сульт, который отбыл в Андалусию с 80 тысячами человек и не встретил никаких препятствий ни в Гренаде, ни в Кордове, ни в Севилье, не сумел за пятнадцать месяцев завладеть Кадисом, оставаясь перед этой крепостью в положении скорее осажденного, нежели осаждавшего, и, хотя захватил Бадахос, но не располагал силами, чтобы его удержать.

С большинством этих известий вновь отправился к Наполеону генерал Фуа. Он был хорошо принят, ибо умел нравиться, но весьма плохо выслушан при попытке защитить своего главнокомандующего. Наполеон, которому надлежало гневаться за все просчеты только на себя, верховного руководителя событий, жестоко разгневался на своего знаменитого маршала, которого должен был утешать, а не обвинять, как поступает слепая публика, судящая только по результату и не учитывающая обстоятельств. Обвинять Массена не было ни справедливо, ни великодушно, ни политически правильно. Наполеон был еще более суров к Массена, чем в первый раз, и генерал Фуа, оробев, защищал его хуже. После многочисленных бесед с Фуа и другими офицерами Наполеон отдал своим генералам, командовавшим в Испании, следующие приказы.

Признав невозможность оставить Нея служить под началом Массена, он отозвал Нея, таланты и энергию которого намеревался вскоре использовать в другом месте, и заменив его Мармоном, герцогом Рагузским. Наполеон приказал ему отправляться без промедления и тотчас приступать к переформированию 6-го корпуса: выполнение этой задачи было ему по силам, ибо он отлично разбирался в организации войск. Друо Наполеон окончательно перевел в Португальскую армию, а Бессьеру приказал снабдить эту армию лошадьми, мулами, продовольствием и боеприпасами, чтобы она была в состоянии исполнить первую мысль Массена, то есть спуститься на Тахо через Пласенсию и Алькантару. Еще не зная, возможна ли новая кампания в Португалии, Наполеон полагал, что армия Массена должна не сводить глаз с Веллингтона, следуя всем его движениям, противостоять ему в Кастилии, если он останется на Мондегу, или в Эстремадуре, если он спустится на Тахо, и при первой же возможности дать ему сражение. Андалусской армии назначалось, получив подкрепление, завершить осаду Кадиса. Если в промежутке генерал Сюше, покорив Таррагону, сможет двинуться на Валенсию и вступить в нее, французы получат средство двинуться на Лиссабон с наибольшей частью Андалусской армии и всей Португальской. Хотя план 1810 года и потерпел неудачу, французские войска всё же заняли пограничные крепости Сьюдад-Родриго и Алмейду на севере Португалии и Бадахос и Оливенсу на юге. Если англичане попытаются прорваться через эту линию крепостей в Кастилию или Эстремадуру, Массена, получивший подкрепление и снабженный всем необходимым, должен был дать им сражение. Победа в таком сражении могла за один день полностью переменить ход событий, ибо первое же крупное поражение должно было поставить англичан в крайне опасное положение.

Пересоставляя свои планы и не расставшись с прежними иллюзиями, Наполеон в то же время предугадал, еще до прибытия курьеров из Андалусии, все затруднения, с которыми должен был столкнуться Сульт. В самом деле, вряд ли армия Массена сможет двинуться на Тахо раньше чем через месяц, а тем временем англичане могли, чтобы отбить Бадахос, направиться к Эстремадуре или хотя бы послать туда крупное подразделение, которому Сульт не смог бы оказать сопротивление. Поэтому Наполеон предписал Центральной и Северной армиям незамедлительно отправить подкрепления в Андалусию, отдав приказ с такой энергией, какой уже почти не выказывал в отношении Испании, настолько он от нее устал и настолько опасался отдавать категорические приказы на таком расстоянии. Генералу Беллиару, руководившему при Жозефе движениями армии Центра, он приказал вернуть Сульту все принадлежавшие ему подразделения, а Бессьеру, командовавшему армией Севера, – отправить в Андалусию все батальоны, принадлежавшие Андалусской армии. Он предписал Бертье придать этим приказам самую категорическую форму и прибавить, что ответственные за их исполнение военачальники будут сочтены виновными в опасном неповиновении и наказаны, если не исполнят их без промедления и полностью. Этими мерами Наполеон надеялся обеспечить Сульту подкрепление в 12–15 тысяч человек, которое позволит восстановить потери 1-го корпуса, усилить 5-й корпус, оказать сопротивление англичанам на границе Эстремадуры и дождаться, когда Массена сможет передвинуться вслед за Веллингтоном.