Глава Временного правительства Исмаил Кемаль-бей и другие национальные лидеры претендовали на четыре вилайета Османской империи – Янину, Косово, Монастир и Шкодер. Их территории занимали территорию современной Албании, Косово, северо-западную часть Греции, запад Македонии, юг Сербии и восток Черногории. В Лондон прибыл Сирадж-бей, который пытался объяснить истинные границы албанских территорий и, в частности, права на Скутари, Аргирокастроу и Корицу. Германия считала, что претензии греков в отношении исторического Эпира исторически обоснованны, и лоббировала их, действуя в разрез интересов своего младшего партнёра по Тройственному союзу. Греческий флот высадил десант на острове Сасено (Сазан), расположенный в Валонском заливе. «Ренделловские» канонерки Ионической флотилии, базировавшиеся на Сасено, периодически подходили к валонским доки и обстреливали их. Хотя большого ущерба их орудия нанести не могли, горожане были напуганы. В этих условиях Исмаил Кемаль-бек послал сенатора Сами-бея Вриони на переговоры. Заявив о своём нейтралитете, они добились прекращения обстрелов города в обмен на перемирие в Химаре.
В начале 1913 года Экрем-бей со своим отрядом оказался в очень сложном положении после того, как Исмаил Кемаль-бей прислал ему письмо с просьбой остановить активные боевые действия. Свою просьбу глава Временного правительства мотивировал тем, что албанцам не следовало вступать в конфликт ни с одной из балканских стран и ждать реакции Лондонской конференции на провозглашение независимости. Волнения в Химарском отряде усилились после того, как из Валоны прибыли четыре эмиссара, которые потребовали от Экрем- бея «проявлять сдержанность» и не провоцировать новые обстрелы Валоны . Результатом подобной «агитации» стало всеобщее недовольство среди химарских добровольцев, которые стали уходить из отряда.
13 января 1913 года Временное правительство приняло решение о формировании органов охране общественного порядка. Они должны были состоять из полиции, директором которой был назначен Халим Гостивар, и жандармерии. Её возглавили Алем Трагьяс Тетова, Хюсен Тоске, Салих Мурад Враништи и Исмаил Хайредин Хекал Тацати, предводители «вольных» чет, сформированных турками. Четыре из них были набраны среди малисоров в Ороше, а одна – в Тиране. В начале войны четникам были отпущены ружья с патронами из турецких военных складов и необходимые денежные средства. Перемирие застало четников на территории Македонии: им удалось ускользнуть от союзников и укрыться на территории, находившимся под контролем Временного правительства Албании. Численность «вольных чет» беспрестанно менялась: обыкновенно в них бывало от 30 до 60 человек. В четах постоянно оставались лишь воеводы и небольшое число солдат, составлявших их первоначальный состав. Ввиду отсутствия форменной одежды для нижних чинов, они стали носить на рукаве – красную повязку с черной лентой (национальные албанские цвета).
По австрийским данным жандармерия Временного правительства насчитывали около сотни человек. Они представляли «сброд разбойников под командою известных разбойников вроде Хюсена Тоске и Салих Мурада, которые при турецком управлении были приговорены даже к смертной казни за убийства и разбои». На замечания Кемаль-бею, что его жандармы являются бывшими разбойниками и не могут внушать большого доверия, он отвечал, что нарочно привлек их на службу, чтобы не дать им возможности образовать шайки в горах, где преследование их было бы вне возможностей администрации.