Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие. Часть 3. Исполнение контракта и контроль действий участников контрактной системы Ю. Чижова
Автор-составитель Ю. В. Чижова
ISBN 978-5-0059-1536-8 (т. 3)
ISBN 978-5-0059-1535-1
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Предисловие к третьей части издания
Предлагаемая Вашему вниманию третья часть «Хрестоматии для начинающего специалиста по государственным закупкам», получившая название «Исполнение контракта и контроль действий участников контрактной системы», содержит сведения о процедурах, сопровождающих исполнение, изменение и расторжение контрактов.
Особое место занимают описание реестра недобросовестных поставщиков и процедуры внесения в него заказчиками сведений об организациях, не исполнивших обязательства по контракту. Также, в рамках реализации права участника закупки на обжалования действий заказчика, приведен порядок обжалования в ФАС.
Отдельная тема посвящена контрольным мероприятиям контрактной системы – мониторингу, аудиту, общественному и ведомственному контролю за проведением закупочных процедур.
«Хрестоматия…» может оказать пользу как обучающимся и слушателям профессиональных программ, так и тем, кто только-только начинает работу в госзакупках. Материалы, входящие в учебно-методическое пособие, подобраны, скомпонованы и предназначены для использования в учебных целях. После каждого раздела приводятся тесты для самопроверки знаний. Ответы на задания даны в конце каждой книги.
Две предшествующие части учебно-методического пособия —
1) «Обеспечение механизма контрактной системы»;
2) «Осуществление закупочных процедур», —
можно заказать в магазине «Ридеро» (выгодное предложение), в библиотеке «ЛитРес» и ее магазинах-партнерах, а также на маркетплейсах «Ozon.ru», «Wildberries», «AliExpress».
Третья часть «Хрестоматии для начинающего специалиста по государственным закупкам» призвана помочь работнику контрактной службы, контрактному управляющему в осуществлении тех трудовых функций, выполнение которых требует совместной работы с другими специалистами:
– проверка соблюдений условий контракта, а именно:
– получение информации о ходе исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта;
– проверка на достоверность полученной информации о ходе исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта;
– организация процедуры приемки отдельных этапов исполнения контракта и создание приемочной комиссии;
– привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
– взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;
– применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, в том числе организация включения в реестр недобросовестных поставщиков;
– проверка качества представленных товаров, работ или услуг, что предусматривает следующие действия:
– осуществление проверки соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта;
– осуществление проверки соответствия фактов и данных при предоставлении (предъявлении) результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта;
– организация процедуры приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и создание приемочной комиссии;
– привлечение сторонних экспертов или экспертных организаций для экспертизы (проверки) соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта;
– осуществление подготовки материалов для рассмотрения дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика и для выполнения претензионной работы;
– составление и оформление по результатам проверки документа.
Данное учебно-методическое пособие будет полезно преподавателям, методистам и руководителям учебных центров при организации учебного процесса по дополнительным профессиональным программам в сфере закупок.
Материалы «Хрестоматии…» скомпонованы в соответствии с учебным планом авторской дополнительной профессиональной программы «Специалист по государственным закупкам», 288 ак. ч. – именно поэтому разделы третьей части издания начинаются не с первого, а с седьмого порядкового номера. Программа курса профпереподготовки, вместе с такими важными не только для преподавателей, но и для слушателей элементами учебно-методического комплекта документации, как
– схемы и иллюстрации для проведения теоретических занятий,
– словарь терминов и понятий по курсу,
– задания и тесты с ответами для проведения практических и итоговых занятий, —
опубликована в учебно-методическом пособии «Профессия – специалист по государственным закупкам» (Издательские решения, Ridero, 2022).
Два учебно-методических пособия: «Профессия – специалист по государственным закупкам» и «Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам» (в 3-х ч.), – составляют полный комплект учебно-методической документации по дополнительной профессиональной программе профпереподготовки «Специалист по государственным закупкам», 288 ак. ч.
В печатном или электронном виде учебно-методическое пособие «Профессия – специалист по государственным закупкам» (Издательские решения, Ridero, 2022) можно приобрести в магазине «Ридеро» (выгодные условия), в библиотеке «ЛитРес» и ее магазинах-партнерах, и на маркетплейсах «Ozon.ru», «Wildberries», «AliExpress».
Приобретайте книги, заказывайте цветную версию схем в формате презентации и иные дополнительные услуги по методическому сопровождению программы на сайте «Лаборатории курсов ДПО» Юлии Чижовой по адресу https://dpo-umkd.ru. Всегда рада и старым, и новым клиентам!
В заключение, как преподаватель дополнительных профессиональных программ, хочу обратить внимание своих читателей на интересное высказывание английского литературного критика С. Джонсона (1709—1784):
«Знания бывают двоякого рода: либо мы что-нибудь знаем, либо мы знаем, где найти сведения об этом».
По-моему, очень верно подмечено, и остается актуальным до сегодняшнего дня. Не надо стараться в процессе обучения все запомнить, достаточно понять суть и смысл выполнения того или иного процесса или действия. Следите за изменениями законодательства, подписывайтесь на профессиональные каналы и издания – и будьте в тренде профессии!
РАЗДЕЛ 7. ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТОВ И ДОГОВОРОВ
Тема 24. Экспертиза товаров, работ, услуг
1. Особенности исполнения контракта
Статья 94 закона №44-ФЗ определяет особенности исполнения контракта.
Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком в соответствии с гражданским законодательством и Законом 44-ФЗ, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее – отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком или заказчиком условий контракта.
Поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации
2. Проведение экспертизы исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ своими силами
Проведение экспертизы силами самой организации можно за исключением случаев, в которых Правительство РФ определило, что экспертиз осуществляют эксперты и экспертные организации (ч. 3, 4.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
При организации экспертизы самостоятельно, следует обратить внимание: если по контракту определены этапы, то экспертизу нужно проводить при приемке товара (работы, услуги) по каждому этапу (п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Для проведения экспертизы руководитель организации может назначить одного сотрудника или создать экспертную комиссию.
